Тема 20:Право международной безопасности

Общие положения

Право международной безопасности представляет систему принципов и норм, регулирующих военно-политические отношения государств и других субъектов международного права в целях предотвращения применения военной силы в международных отношениях, ограничения и сокращения вооружений.

Принятые в рамках ООН резолюции Генеральной Ассамблеи, содержащие принципиально новые нормативные положения и ориентированные на конкретизацию предписаний Устава, также могут быть отнесены к категории источников права международной безопасности. Например, «О неприменении силы в международных отношениях и запрещении навечно применения ядерного оружия» (1972 г.) или «Определение агрессии» (1974 г.)

Важное место в комплексе источников права международной безопасности занимают взаимосвязанные многосторонние и двусторонние договоры. Их можно разделить на 4 группы :

· Договоры, сдерживающие гонку ядерных вооружений в пространственном отношении: Договор об Антарктике (1959г.), Договор о нераспространении ядерного оружия (1968г.), Договор о безъядерной зоне в южной части Тихого океана (1985г.) и др.

· Договоры, ограничивающие наращивание вооружений в количественном и качественном отношениях: Договор о запрещении испытаний ядерного оружия в атмосфере, в космическом пространстве и под водой (1963г.), Договор о всеобъемлющем запрещении испытаний ядерного оружия (1996г.)

· Договоры, запрещающие производство определенных видов оружия и предписывающие их уничтожение: Конвенция о запрещении разработки, производства и применения химического оружия и его уничтожении (1993г.), Договор между СССР и США о ликвидации их ракет средней и меньшей дальности (1987г.)

· Договоры, рассчитанные на предотвращение случайного (несанкционированного) возникновения войны. Это - Соглашение о линиях прямой связи между СССР и США (1963, 1971гг.), и др.

Среди источников также особого внимания заслуживают документы, принятые в рамках СБСЕ .

Коллективная безопасность

Коллективная безопасность представляет собой систему совместных действий государств всего мира или определенного географического региона, предпринимаемых для предотвращения и устранения угрозы миру и подавления актов агрессии или других нарушений мира.

В послевоенный период была создана всемирная система коллективной безопасности в форме ООН. Ее основная задача - «избавить грядущие поколения от бедствий и войны».

Система коллективных мероприятий, предусмотренная Уставом ООН, охватывает :

· меры по запрещению угрозы силой или ее применения (п.4 ст.2),

· меры мирного разрешения международных споров (гл. VI),

· меры разоружения (ст. 11, 26, 47),

· меры по использованию региональных организаций безопасности (гл. VIII) .

· временные меры по пресечению нарушений мира (ст.40),

· принудительные меры безопасности без использования вооруженных сил (ст.41), и с их использованием (ст.42).

Совет Безопасности ООН - главный постоянно действующий политический орган ООН, на который, согласно Уставу ООН, возложена главная ответственность за поддержание международного мира и безопасности. Совет наделен широкими полномочиями в деле мирного урегулирования международных споров, недопущения военных столкновений между государствами, пресечения актов агрессии и других нарушений мира и восстановления международного мира.

Согласно Уставу ООН, только Совет Безопасности и никакой другой орган или должностное лицо ООН имеет право принимать решения о проведении операций с использованием Вооруженных сил ООН, а равно решать вопросы, связанные с созданием и использованием Вооруженных сил ООН, в частности, такие, как определение задач и функций вооруженных сил, их состава и численности, структуры командования, сроков пребывания в районах операций, а также вопросы руководства операциями и определение порядка их финансирования.

Важным инструментом поддержания мира и международной безопасности являются миротворческие операции ООН.

При осуществлении миротворческих операций ООН могут преследоваться следующие задачи:

· Расследование инцидентов и проведение переговоров с конфликтующими сторонами с целью их примирения;

· Проверка соблюдения договоренности о прекращении огня;

· Содействие поддержанию законности и правопорядка;

· Предоставление гуманитарной помощи;

· Наблюдение за ситуацией.

Во всех случаях операции должны строго придерживаться следующих принципов:

· Принятие Советом Безопасности решения о проведении операции, определение ее мандата и осуществление общего руководства при согласии сторон в конфликте на проведение операции;

· Добровольность предоставления воинских контингентов государствами-членами, приемлемыми для сторон;

· Финансирование международным сообществом;

· Командование Генерального секретаря с предоставлением полномочий, вытекающих из мандата, предоставленного Советом Безопасности;

· Беспристрастность сил и сведение к минимуму применения военной силы (только для самообороны).

Впервые миротворческая миссия ООН была применена в 1948 г. для контроля за перемирием, достигнутым в арабо-израильского конфликте. Далее миротворческие миссии направлялись в числе прочих в Кипр (1964 г. - для прекращения военных действий и восстановления порядка), Грузию (1993 г. - для урегулирования грузино-абхазского конфликта), Таджикистан (1994 г. - для урегулирования религиозного конфликта). Особый эффект возымели миротворческие миссии ООН, направленные в Югославию и Сомали.