Категории: ДомЗдоровьеЗоологияИнформатикаИскусствоИскусствоКомпьютерыКулинарияМаркетингМатематикаМедицинаМенеджментОбразованиеПедагогикаПитомцыПрограммированиеПроизводствоПромышленностьПсихологияРазноеРелигияСоциологияСпортСтатистикаТранспортФизикаФилософияФинансыХимияХоббиЭкологияЭкономикаЭлектроника |
Формирование и выбор стратегических альтернатив развития городов и ГХ.Важная черта ГХ - комплексный характер. Важно обеспечить правильные пропорции в развитии ГХ. Эк-кое развитие города предполагает качественное изменение основных характеристик жизнедеятельности населения, многообразие процессов, взаимосвязей, отношений. Местное эк-кое развитие ориентировано на повышение качества жизни, сбалансированное воспроизводство соц., ресурсного и хоз-го потенциала, увеличение трудовой занятости. Стратегич. упр-е предполагает решение комплекса задач, взаимоувязанных по времени, ресурсам и др. параметрам. Этапы формирования стратегических альтернатив развития: 1)Этап определения приоритетов развития. Детально изучается и составляется перечень всех региональных и федеральных программ, реализуемых на данной территории. На основе данного анализа определяют роль и место ОМСУ в иерархии интересов, определить какие нагрузки по развитию берут органы власти др. уровня. Т.О. определяется «коридор», в границах которого стратегич. задачи будут дополнять, а не противоречить общей стратегии государства. Строят иерархию целей и задач, согласованной с целями государства и субъектов. 2)Этап углублённого анализа горизонтальных интересов субъектов деятельности на территории, (населения и хозяйствующих субъектов) - определяются приоритеты, методы реализации стратегических планов. Составляются прогнозы, которые подвергаются социальному анализу. 3)Оценка ресурсов территории. 4) Этап технико-экономического обоснования вариантов. В основу оценки эффективности реализации прогнозов и программ развития городов и ГХ должны быть положены: 1)степень реализации региональных и городских интересов, 2)комплексная характеристика условий жизнедеят-ти насел-я, 3)уровень удовлетворения потребностей населения. Прогнозная часть увязывается с ресурсами (сначала определяют потребность в ресурсах, затем выявляют наличие ресурсов). Рассчитывается система мероприятий по каждому направлению, строится система балансов по каждому виду ресурсов (материальные, фин-е и др.). Одна их сложнейших задач - прогноз результатов, анализ и оценка эффективности программ. Это решает мониторинг целевых программ. Критерии выбора: конкретность, выполнимость задач, оптимальность и определённость сроков реализации, обоснованность и реальность финансовых средств. На основании этих материалов готовится заключение о целесообразности программы и выбора вариантов. Соц. эффект -повышение уровня жизни, снижение безработицы, улучшение условий жизни и здоровья. Критерии соц.-эк. развития: увеличение продолжительности жизни, естественный прирост населения, сокращение детской смертности, повышение уровня благоустройства, снижение безработицы, повышение обеспеченности жильём, динамика уровня удовлетворения потребностей. Общий эффект затрат в соц. сферу определяется отношением прироста соц. эффекта к затратам. Сопутствующий эффект - привлечение инвестиций, рост налоговых сборов, расширение предпринимательской деят-сти. Расчёт эк-кой эффективности производят в случаях: - при планировании с целью выбора направления. -для обоснования целесообразности строительства, реконструкции, - для обоснования размеров производства. - для обоснования социальных мероприятий. - для выбора оптимальных мероприятий производства взаимозаменяемой продукции. Эффективность мероприятий определяется соотношением результатов осуществления проекта и затрат, необходимых на эти результаты: Е = Р/3 Показатель эк-ого эффекта - разность м/у результатами и затратами. Э = Р-3 Критерием эффективности альтернативного варианта - является максимум прироста национального дохода. Федер. стратегические цели и задачи Региональные стратегич. цели и задачи Муницип. стратегические цели и задачи Стратегия развития города
население
12 Содержание стратегич. планирования в городе. Система планового регулирования развития городом. Стратегич. планирование - особый вид деятельности, по плановой разработке стратегических решений, предусматривающих достижение таких целей, реализация которых обеспечит эффективное функционирование в долгосрочной перспективе и быструю адаптацию к изменяющимся условиям внешней среды. Стратегический план - комплекс документов, включающий стратегию и блок документов по их реализации, т.е. набор стратегических программ и план мероприятий структурных подразделений местной власти. Структура программы: 1.Основной блок: а) целевой (приоритеты, цели). б) Управленческий (процессы рассмотрения, одобрения). в) хозяйственный (основные показатели хозяйственной деят-ти). 2. Обеспечивающий блок: а)финансовый (баланс, финансы). б)Организационный (процесс разработки). в) информационный. Принципы: целенаправленность, системность, комплексность (взаимосвязь этапов), вариантность (несколько вариантов), социальность (приоритет социального фактора), эффективность (процесс выбора наилучшего варианта). Стратегия - важнейшая функция управления городом, связана с обоснованием целей, задач, приоритетов развития. Стратегический выбор - процесс конкретизации стратегии (формирование рациональных вариантов, с целью определения лучшего). Суть стратегического планирования -: 1) Обоснование основополагающих документов (концепции и комплексной программы развития). 2) Важнейшие цели, задачи, приоритеты. 3)Стратегич.выбор наилучшего направл-я развит. города. 4) Обоснование первоочередных стратегич. мероприятий. 5) Формирование механизма реализации. Комплексная программа - важнейшие мероприятия, направленные на достижение целей. Концепция - включает стратегию и предусматривает осуществление стратегического выбора. Цели стратегического планирования 1)создание соц.-ориентированной системы производства, 2)решение экологических проблем, 3)развитие производственной и соц. инфраструктуры, 4)повышение качества жизни, 5)усиление экономической базы предпринимательства. Разделы стратегии: 1.Основной документ - концепция, 2.Стратегические цели и приоритеты соц.-эк. развития, 3.Основные направления реализации стратегических целей (включает 4 подраздела: экологические, экономические, соц. и градостроительные). Прорабатываются вопросы о видах государственной поддержки, намечаются стратегии, проблемы финансирования, вопросы модернизации МУ. Основные черты стратегического планирования: 1) устремлённость к долгосрочным перспективам. 2)Ориентация на решение ключевых целей от достижения, которых зависит выживание и развитие. 3)Организационная увязка намеченных целей с объёмом и структурой ресурсов. 4) Учёт воздействия внешних факторов, способность предвидеть изменения внутренней и внешней среды и приспособить к ней процесс функционирования. Основные виды планирования в ГХ: а) прогнозы (возможные пути развития), б)программы (более целевое направл-е, увязка меропр-й), в) проекты (проработка конкретной задачи).
|
||||
Последнее изменение этой страницы: 2016-08-29 lectmania.ru. Все права принадлежат авторам данных материалов. В случае нарушения авторского права напишите нам сюда... |