Главная Случайная страница


Категории:

ДомЗдоровьеЗоологияИнформатикаИскусствоИскусствоКомпьютерыКулинарияМаркетингМатематикаМедицинаМенеджментОбразованиеПедагогикаПитомцыПрограммированиеПроизводствоПромышленностьПсихологияРазноеРелигияСоциологияСпортСтатистикаТранспортФизикаФилософияФинансыХимияХоббиЭкологияЭкономикаЭлектроника






ГОСУДАРСТВЕННАЯ СЛУЖБА В РОССИИ

ГОСУДАРСТВЕННАЯ СЛУЖБА В РОССИИ

(учебно-методический комплекс)

 

 

Специальность 032001.65 – «Документоведение

и документационное обеспечение управления»

 

(для студентов очного, вечернего и заочного обучения)

 

 

Барнаул

Издательство Алтайского государственного университета

Составитель: Меженина О.В. к.и.н., доцент кафедры политической истории ФПН АлтГУ

 

 

Рецензент: Щеглов С.Г., заведующий кафедрой политической истории, к.и.н., доцент

 

Учебно-методический комплекс составлен на основании Государственного образовательного стандарта Высшего профессионального образования от 14.03.2000 г. Специальность 032001.65 - «Документоведение и документационное обеспечение управления». Квалификация – документовед.

 

 

Данный учебно-методический комплекс включает пояснительную записку, тематический план, программу курса по дисциплине «Государственная служба» для студентов, обучающихся по специальности «Документоведение и документационное обеспечение управления» факультета политических наук АлтГУ, список рекомендованной литературы, планы семинарских занятий, темы докладов и рефератов, программно-информационные материалы, методические указания, включающие ключевые понятия, а также вопросы к зачету и экзамену.

 

 

План УМД 2010 г., п.к.

 

Список сокращений

1. ВИ – Вопросы истории.

2. ГС – Государственная служба.

3. ГиП – Государство и право.

4. ОНС – Общественные науки и современность.

5. СПН – Социально-политический журнал.

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

Государственная служба является важнейшей частью публичного управления, которое в современной России выходит на качественно новый уровень. Административная, военная, судебная, жилищно-коммунальная и другие реформы, проводимые сегодня в государстве, не могут быть успешно реализованы без согласованной работы государственных служащих. Именно от них в первую очередь зависит эффективная деятельность органов государственной власти.

Особую актуальность курсу придает то обстоятельство, что в настоящее время государственная служба находится в процессе реформирования. Вместе с тем это отчасти усложняет изучение дисциплины, так как законодательство в данной области становится все более объемным и при этом увеличивается число пробелов и коллизий: нормативные правовые акты, принятые до начала реформы и в процессе ее проведения, зачастую не согласуются друг с другом.

Углубленное изучение данной дисциплины имеет не только важное теоретическое, но и большое практическое значение, поскольку хорошее знание законодательства о государственной службе позволит студентам государственно-правовой специализации - будущим выпускникам увереннее работать в органах государственной власти.

Лекции и семинары по дисциплине преследуют несколько целей:

1) изучение и обсуждение федерального и регионального законодательства о государственной службе, в том числе более детальный анализ соответствующих нормативных правовых актов Алтайского края;

2) ознакомление с историей становления и развития государственной службы в России;

3) изучение и дальнейшее обобщение зарубежного опыта правового регулирования, организации и функционирования публичной службы;

4) усвоение теоретических основ системы государственной службы, обсуждение наиболее дискуссионных теоретических положений;

5) выявление тенденций в законотворческом процессе в области права государственной службы;

6) приобретение навыков работы с научной литературой, информационными материалами периодической печати и сети Интернет;

7) рассмотрение судебных решений и конкретных ситуаций из практики, подготовка докладов, рефератов и эссе по наиболее актуальным вопросам курса, а также разработка проектов нормативных правовых актов и документов.

Поскольку представленный курс преподается у студентов документационной специализации, особое внимание в нем уделено изучению документоведческих основ государственной службы, уяснению роли документационного обеспечения в правовом регулировании государственной службы, рассмотрению и выявлению специфики служебного контракта в государственной службе.

В государственной службе одной из прямых ее функций считается документационное обеспечение функционирования аппарата. Отсюда несомненная необходимость преподавания курса у студентов данного профиля.

Необходимо отметить, что документоведение – это в основном гражданская специальность, поэтому основной упор в обучении делается на государственной гражданской службе. Военная и правоохранительная службы тоже входят в состав курса, но в значительно меньшем объеме.

 

ТЕМАТИЧЕСКИЙ ПЛАН ИЗУЧЕНИЯ ДИСЦИПЛИНЫ «ГОСУДАРСТВЕННАЯ СЛУЖБА»

№ п/п Наименование тем Количество часов
очная форма заочная форма вечерняя форма
лекции семинары лекции семинары лекции семинары
Введение в учебный курс «Государственная служба»   -  
История становления и развития государственной службы в России   -  
Бюрократия и бюрократизм в системе государственной службы. Коррупция      
Понятие государственной службы в Российской Федерации   -  
Принципы государственной службы    
Политика и административная элита в системе государственной службы      
Виды и уровни государственной службы      
Правовое положение государственных служащих в Российской Федерации -  
Государственная должность и должность государственной службы      
Прохождение государственной службы      
Управление государственной службой в Российской Федерации -
Эффективность государственной службы   -  
Государственная служба и технологии ее взаимодействия с общественностью   -  
Военная и правоохранительная службы    
Государственная служба в зарубежных странах      
  ИТОГО  

ПРОГРАММА КУРСА

«ГОСУДАРСТВЕННАЯ СЛУЖБА»

В Российской Федерации

Правовая природа государственной службы. Концептуальные основы государственной службы в Российской Федерации. Отличительные особенности в деятельности государственного служащего и менеджера. Требования к государственной службе. Границы государственной службы. Цели и задачи государственной службы РФ.

Государственная служба как публичный социально-правовой институт. Служебные и публичные, формальные и неформальные отношения. Социальные нормы, способствующие воспроизводству публично-правовых связей: уровни и виды. Становление института профессиональной государственной службы в Российской Федерации. Этапы институционализации государственной службы. Государственная служба как правовой и как социальный институты: общее и особенное. Превращение государственной службы как правового института в социальный институт, его проблемы в современной России. Государственная служба как посредник между государством и гражданским обществом.

Государственная служба как организация: различие подходов. Основные аспекты организации государственной службы: упорядочение, согласованность, направленность. Основные задачи государственной службы как организации: подбор кадров, создание условий для карьерного роста и т.д.

Государственная служба как публично-правовое отношение между государством и обществом. Государственно-служебные отношения (ГСО). Структурные компоненты: участники («наниматель», представитель «нанимателя», граждане), юридические факты и поведение (действие) участников. Административно-правовые отношения: особенности, структура. Различие между административно-правовыми и государственно-служебными отношениями.

Функции государственной службы: общие и особенные; вспомогательные; явные и латентные. Дисфункция в государственной службе. Факторы институциализации государственной службы: хабитуализация, типизация и легитимация. Внутренние источники легитимности: традиционные, аффективные, ценностно-рациональные и целерациональные. Легальность и легитимность.

В Российской Федерации

Понятие государственного служащего. Понятие, содержание и структура правового статуса государственных служащих. Основные и особенные права и обязанности государственных служащих. Представление сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера. Запреты и ограничения, связанные с государственной службой. Совместительство на государственной службе. Урегулирование конфликта интересов на государственной службе. Индивидуальный служебный спор. Поощрение государственных служащих. Контроль и надзор в системе государственной службы. Служебная дисциплина. Служебная проверка. Должностной проступок. Юридическая ответственность государственных служащих: уголовная, административная, материальная, дисциплинарная. Конституционно-правовая и политическая ответственность лиц, замещающих государственные должности. Дисциплинарные взыскания: понятие, прядок применения и снятия.

Гарантии на государственной службе: основные и дополнительные. Причины предоставления гарантий государственным служащим. Особенности пенсионного обеспечения российских государственных служащих. Порядок предоставления субсидии на приобретение жилой площади государственным гражданским служащим России. Особенности командирования государственных гражданских служащих в РФ. Особенности социального и медицинского страхования государственных служащих в РФ. Специфика государственной защиты гражданских служащих и членов их семей от посягательств, угроз их чести и достоинству, жизни и здоровью, а также собственности.

С общественностью

Особенности государственной службы как информационно-коммуникативной системы. Диалог государственной службы и общественности. Модели связей с общественностью (односторонняя, двусторонняя асимметричная, двусторонняя симметричная). Задачи «двусторонней симметричной» модели, ее предполагаемая структура управления. Пресс-службы в государственных органах. Открытость государственной службы как приоритет административной реформы. Технологии взаимодействия государственной службы с общественностью. «Электронное правительство» как новейшая технология работы государственной службы. Цели «электронного правительства». Создание «электронного правительства в мире и в России. Проблемы с созданием «электронного правительства» в РФ.

УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЕ МАТЕРИАЛЫ ПО ДИСЦИПЛИНЕ

ОСНОВНАЯ ЛИТЕРАТУТРА

НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

Конституция Российской Федерации. М.: Юридическая литература, 2005; Федеральный закон от 27.05.2003 № 58-ФЗ (ред. от 11.11.2003) «О системе государственной службы Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации, 02.06.2003, №22, ст. 2063; 17.11.2003, № 46 (ч.1), ст.4437; Федеральный закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации, 02.08.2004, № 31, ст. 3215; Федеральный закон Российской Федерации от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ «О противодействии коррупции»// Российская газета от 30 декабря 2008 г. № 4823;

УЧЕБНАЯ И НАУЧНАЯ ЛИТЕРАТУРА

Антикоррупционная политика / Под ред. Г.А. Сатарова – Москва: Фонд ИНДЕМ, РА «СПАС», 2004; Атаманчук Г.В. Сущность государственной службы: история, теория, закон, практика. Монография – М.: Изд-во РАГС, 2002; Атаманчук Г.В. Теория государственного управления. М., 1997; Граждан В.Д. Государственная гражданская служба: учебник. М., 2007; Государственная служба (комплексный подход): Учеб. Пособие. – 2-е изд.. – М.: Дело, 2000; Овсянко Д.М. Государственная служба Российской Федерации. М.: Юристъ, 2005; Государственная служба: теория и организация. Курс лекций / Под ред. Е.В.Охотского, В.Г. Игнатова. Ростов-на-Дону, 1998; Государственная служба. Учебник // Под ред. В.Г. Игнатова. М.–Ростов-на-Дону, 2006;

ДОПОЛНИТЕЛЬНАЯ ЛИТЕРАТУРА

НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

Федеральный закон от 20.04.1995 № 45-ФЗ (ред. от 22.08.2004) «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов»; Федеральный закон от 21.07.1997 № 114-ФЗ (ред. от 01.04.2005) «О службе в таможенных органах»; Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ (ред. от 30.06.2005) «О воинской обязанности и военной службе»; Федеральный закон от 30.06.2002 № 78-ФЗ (ред. от 29.12.2004) «О денежном довольствии сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, других выплатах этим сотрудникам и условиях перевода отдельных категорий сотрудников федеральных органов налоговой полиции и таможенных органов Российской Федерации на иные условия службы (работы)»; Указ Президента Российской Федерации от 12.08.2002 № 885 «Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих» (с изменениями от 16 июля 2009 г.); Указ Президента Российской Федерации от 08.06.2004 № 727 «Об утверждении Положения об управлении Президента Российской Федерации по вопросам государственной службы»; Указ Президента Российской Федерации от 30.05.2005 № 609 «Об утверждении Положения о персональных данных государственного гражданского служащего Российской Федерации и ведении его личного дела»; Указ Президента Российской Федерации от 19 ноября 2007 г. N 1532 «Об исчислении стажа государственной гражданской службы Российской Федерации для установления государственным гражданским служащим Российской Федерации ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на государственной гражданской службе Российской Федерации, определения продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет и размера поощрений за безупречную и эффективную государственную гражданскую службу Российской Федерации; Указ Президента Российской Федерации от 31 декабря 2005 г. N 1574 О Реестре должностей федеральной государственной гражданской службы; Указ Президента Российской Федерации от 1 февраля 2005 г. № 111 «О порядке сдачи квалификационного экзамена государственными гражданскими служащими Российской Федерации и оценки их знаний, навыков и умений (профессионального уровня); Указ Президента Российской Федерации от 1 февраля 2005 г. № 112 «О конкурсе на замещение вакантной должности Государственной гражданской службы Российской Федерации»; Указ Президента Российской Федерации от 1 февраля 2005 г. № 110 «О проведении аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации»; Указ Президента Российской Федерации от 27 сентября 2005 г. № 1131 «О квалификационных требованиях к стажу Государственной гражданской службы (государственной службы иных видов) или стажу работы по специальности для федеральных государственных гражданских служащих; Указ Президента РФ от 26 июля 2008 г. N 1127
“О внесении изменений в Указ Президента Российской Федерации от 27 сентября 2005 г. N 1131 «О квалификационных требованиях к стажу государственной гражданской службы (государственной службы иных видов) или стажу работы по специальности для федеральных государственных гражданских служащих»; Указ Президента Российской Федерации от 16 февраля 2005 г. № 159 «О примерной форме служебного контракта о прохождении государственной гражданской службы Российской Федерации и замещении должности государственной гражданской службы Российской Федерации»; Указ Президента Российской Федерации от 1 февраля 2005 г. N 113 О порядке присвоения и сохранения классных чинов государственной гражданской службы Российской Федерации федеральным государственным гражданским служащим; Указ Президента Российской Федерации от 25.07.06 № 763 «О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих» (с изменениями от 8 сентября 2006 г., 20, 28 марта, 7, 31 мая, 1 августа, 24 сентября, 6, 17 декабря 2007 г., 1 марта, 25 апреля, 16, 21, 26 мая, 20 июня, 28 июля 2008 г.); Указ Президента Российской Федерации от 28 декабря 2006 года № 1474 «О дополнительном профессиональном образовании государственных гражданских служащих Российской Федерации»; Указ Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 г. № 559 «О предоставлении гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера»; Указ Президента Российской Федерации от 3 марта 2007 г. N 269 О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Российской Федерации и урегулированию конфликта интересов»; Постановление Правительства Российской Федерации от 31.12.2004 № 900 «Об утверждении перечня государственных и муниципальных служащих, подлежащих государственной защите»; Постановление Правительства Российской Федерации от 27 апреля 2005 года № 261 «О государственном заказе на порфессиональную переподготовку и повышение квалификации государствевнных служащих федеральных органов исполнительной власти на 2005 год»; Постановление Правительства Российской Федерации от 05.07.2000 № 490 «Об испытании при назначении на государственную должность федеральной государственной службы правительством Российской Федерации»; Постановление Правительства Российской Федерации от 27 января 2009 г. N 63 г. Москва «О предоставлении федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения»; Постановление Администрации края от 24.09.2009 №408 «О представлении гражданином, претендующим на замещение должности государственной гражданской службы Алтайского края, и государственным гражданским служащим Алтайского края сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера»; Постановление Правительства Российской Федерации от 31.12.2008 «Об утверждении правил предоставления ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска федеральным государственным гражданским служащим, имеющим ненормированный служебный день».

СЕМИНАРСКИЕ ЗАНЯТИЯ

Список литературы

Атаманчук Г. В поисках истины // ГС. 2000. № 3; Атаманчук Г. Сущность государственной службы: история, теория, закон, практика. М., 2002; Бойков В. Государственная служба: взгляд изнутри и извне / Социологические исследования. 2003. № 9; Бойков В. Государственные служащие: о себе, о работе, о власти // ГС. 2003. № 1; Буравлев Ю.М. Проблемы реформирования и управления системой государственной службы в России // ГиП. 2003. № 7; Вишняков В., Станкевич И. Административная реформа: цели и средства // ГС. 2003. № 5; Гришковец А.А. Государственная служба и гражданское общество: правовые проблемы взаимодействия (практика России) // ГиП. 2004. № 1; Иванов В.П. Реформирование государственной службы: вопросы и перспективы // Журнал российского права. 2003. № 5; Иванов А. Социальные механизмы формирования государственной службы // ГС. 2004. № 5; Игнатов В., Понеделков А. Государственный аппарат и политическая система: куда идут реформы? // ГС. 2006. № 5; Казанцев Н.М. Публично-правовое регулирование государственной службы. М., 1999; Карпенко А.С. Профессия – государственный служащий // ГС. 2005. № 2; Карпенко А.С. Повысить требования и обеспечить гарантии // ГС. 2009. № 5; Карлин А. Государство – чиновнику, чиновник – государству // ГС. 2002. № 4; Киреева Е. Государственная и муниципальная служба: единство и различие правовых подходом // ГС. 2008. № 4; Комаровский В. Административная реформа: ожидания и требования граждан к государственной службе // ГС. 2007. № 4; Комаровский В. Административная реформа: ожидания и требования граждан к государственной службе // ГС. 2007. № 4; Кузьмина В. Приоритеты для государственного служащего // ГС. 2003. № 1; Пчелинцев С., Январев В. Совершенствование законодательства о государственной гражданской службе Российской Федерации: новый этап // ГС. 2003. № 5; Старилов Ю.Н. Институт государственной службы: содержание и структура // ГиП. 1996. № 5; Субочев Н. От качественной бесцельности к интеграции целей гражданской службы // ГС. 2005. № 2; Терещенко Л.К., Миношкин А.В., Спектор А.И., Калмыкова А.В. Основные направления административной реформы // Юрист. 2003. № 4; Турчинов А. Проблемы теории и методологии государственного управления государственной службы // ГС. 2008. № 5; Хутинаев И. Институционализация исполнительной власти в современной России // ГС. 2005. № 3; Чиркин В.Е. О публичной власти (Постановка проблемы) // ГиП. 2003. № 10; Шамрай М. Институализация и легитимизация государственной службы // ГС. 2008. № 4; Январев В., Пчелинцев С. Совершенствование законодательства о государственной гражданской службе Российской Федерации: новый этап / ГС.2003. № 5.

Тема 2.История государственной службы в России (8 часов)

Список литературы

Андреев И.Л. Дворянство и служба в XVII в. // Отечественная история. – 1998. - № 2; Архипова Т.Г., Румянцева М.Ф., Сенин А.С. История государственной службы в России. XVIII-XX века: Учебное пособие. – М.: Рос. гуманит. ун-т, 1999; Барыщев В.Н. Государственная служба России: прошлое и настоящее // Гражданин и право. 2002. № 1; Булгаков М.Б. Государственная служба посадских людей в XVII веке. М., 2004; Волочкова М.Е. История русского чиновничества // Право и экономика. – 1996. - № 9; Восленский М.С. Номенклатура: Господствующий класс Советского Союза. М., 1991; Гаман О.В. Бюрократия Российской империи: вехи эволюции: Учебно-методическое пособие. М., 1997; Демин В. Становление российской бюрократии при Николае I // ГС. 1999. № 1; Джавланов О.Т., Михеева В.А. Номенклатура: эволюция отбора. М., 1993; Дипломатическая служба: Учебное пособие / Под ред. А.В. Торкунова. М., 2002; Зубов В. Опыт реформирования гражданской службы во второй половине XIX в. // ГС. 2007. № 4; Зубов В.Е. Гражданская служба Российской империи второй половины XIX – начала XX в. (проекты реформ): Учебное пособие. Новосибирск, 2001; Зубов В.Е. Материальное обеспечение российских чиновников (вторая половина XIX – начала XX вв.) // ГС. 2006. № 6; Коржихина Т.П., Фигатнер Ю.Ю. Советская номенклатура: становление, механизмы действия // ВИ. 1993. №7; Кукель М. Табель о рангах военных, гражданских и придворных чинов Российской империи. М., 1995; Кравцова Е. Податная инспекция в России на рубеже XIX – XX столетий // ГС. 2006. № 5; Левин М. Бюрократия и сталинизм // ВИ. 1995. № 3; Максимова Н.А. Принципы Советского строительства и их реализация в политике комплектования кадров государственной службы 1917-1920 гг. // ГиП. 2009. № 2; Манохин В.М. Конституционные основы законодательства о государственной службе // Правоведение. 1983. № 4; Манохин В.М. Советская государственная служба. М., 1966; Мельников В. Управление государственной гражданской службой России: исторический опыт // ГС. 2008. № 2; Михайлов В., Буянов В. Дипломатия на службе России // ГС. 2003. № 5; Оболонский А.В. На службе государевой: к истории российского чиновничества // ОНС. 1997. № 5; Писарькова Л.Ф. От Петра I до Николая I: Политика правительства в области формирования бюрократии // Отечественная история. – 1996. - № 4; Пчелинцева Л. «Квартирные» деньги для чиновников и военных: исторических опыт и современные проблемы // ГС. 2003. № 5; Талина Г. Местничество // ГС. 2000. № 1; Талина Г. С чего начиналась государственная служба // ГС. 1999. № 3; Розенталь И. Губернатор времен государевой службы // ГС. 1999. № 1; Щепетев В.И. История государственного управления в России. М., 2003; Шватченко О.А. Землевладение и служба думных чинов в России. XVII – нач. XVIII в. М., 1999.

Тема 3. Бюрократия (2 часа)

1.Основные концепции бюрократии (М. Вебера, В. Вильсона, К. Маркса, «Имперская» модель, российская специфика).

2. Бюрократия и бюрократизм (природа, сущность и истоки)

3. Бюрократическая психология (установки бюрократической личности, стереотипы бюрократического сознания).

4. Проблемы преодоления бюрократизма в государственной службе.

Список литературы

Вебер М. Избран. Произведения; Вебер М. Чиновник // Социологические исследования. 1988. № 6; Восканян С. Возможные направления развития российской политической элиты // ГС. 2003. № 1; Граждан В. Государственная служба как политико-административная власть // Власть. 2001. № 2; Граждан В. О некомпетентности и бюрократизме в государственной службе // ГС. 2002. № 1; Демидов И.А. Политическая культура как средство борьбы против бюрократизма // Советское государство и право. 1988. № 7; Зверев А.Ф. Теория бюрократии: от М. Вебера к Л. фон Мизесу // Советское государство и право. 1992. № 1; Крылова Е. Регулирование ограничений бюрократии за рубежом // ГС. 2008. № 5; Масловский М. Политическая социология бюрократии. М., 1997; Мальцев В.А. Государственный служащий современного типа. Нижний Новгород. 1996; Социально-трудовые отношения на государственной службе / Под ред. Е.Д. Кабульского. М., 1991; Оболонский А.В. Бюрократия и бюрократизм: к теории вопроса // ГиП. 1993. № 12; Оболонский А.В. Бюрократия и государство. Очерки. М., 1996; Паркинсон С.Н. Закон Паркинсона. М., 1998; Охотский Е.В., Смольков В.Г. Бюрократия и бюрократизм. М., 1996; Перекладывание бумажек дорого стоит // Коммерсант. 2000. 4 июля; Смольков В. Бюрократия и бюрократизм: как свести болезнь к минимуму? // ГС 2002. № 1; Толстых В. Российская бюрократия – мотор или тормоз реформ? // ГС. 2003. № 1; Чиновничье счастье // Коммерсант. 2000. 4 июля; Шевченко А.В. Государство и всесильная бюрократия – это не одно и то же // ГС. 2008. № 6;

Тема 4. Коррупция (2 часа)

1. Сущность коррупции. Причины и последствия коррупции.

2. Современные коррупционные проблемы в государственном аппарате РФ. Особенности коррупции в России и зарубежом (сравнительный анализ).

3. Методы преодоления коррупции.

Список литературы

Ахметшин Н.Х. Политико-правовые аспекты борьбы с коррупцией в КНР // ГиП. 2008. № 8; Бажин И. Управленческие механизмы предотвращения коррупции в органах власти // ГС. 2008. № 4; Бекен Т.В. Европейский взгляд на российский проект Федерального закона «Об основах антикоррупционной политики» // ГиП. 2002. № 6; Буравлев Ю.М. Коррупция в госаппарате. Правовые и организационные проблемы системного противодействия этому злу // ГиП. 2008. № 11; Глинкина С.П. Заключение эксперта программы TACIS Европейской комиссии по Проекту Федерального закона «Основы антикоррупционной политики» // ГиП. 2002. № 6; Дамаскин О. Коррупционер: наделен полномочиями и очень опасен // гС. 2009. № 5; Дешевый чиновник разорителен и опасен // Московские новости. 2000. 4–10 июля; Зачем повышать зарплату чиновнику // Сегодня. 2000. 29 июня; Кирпичников А.И. Российская коррупция. М., 2004; Костенков М.В. Предупреждение и пресечение коррупции в системе государственной службы. М., 2004; Куракин А.В. Вопросы использования зарубежного опыта борьбы с коррупцией в правовом регулирования государственно-служебных отношений // ГиП. 2003. № 8; Куракин А.В. Административно-правовые средства предупреждения и пресечения коррупции в системе государственной службы (история и современность) // ГиП. 2002. № 9; Латыпов Р. Кадровая коррупция как объект административной реформы // ГС. 2008. № 4; Максимов С.В. Коррупция. Закон. Ответственность. М., 2000; Мойданик К.П. Коррупция, криминализация, клептократия // Свободная мысль. 1997. № 1; Политическая коррупция в России (материалы «Круглого стола») // ГиП. 2003. № 4; Поляков С. Чиновничьи болезни и антикоррупционные рецепты // ГС. 2009. № 2; Сознает ли российский чиновник, что он служит обществу? // Современное право. 2003. № 8; Склярова И. Браки чиновников будут запрещены // Время новостей. 2003. 25 сентября; Таланина Э.В. Россия и коррупция: «кто кого». Десять лет спустя // ГС. 2008. № 6; Тарасов А. Государственный контроль и коррупция // ГС. 2004. № 1; Южаков В. За право на взятку замолвили слово: депутаты партии власти активно блокируют создание реального механизма противодействия коррупции // Независимая газета. 2003. 10 июня.

Тема 5. Культура государственного служащего. Этикет (4 часа)

1. Роль организационной культуры для поведения государственного служащего в административной среде.

2. Общие принципы служебного поведения (традиции и новации). Конфликт интересов.

3. Влияние морали на поведение государственного служащего. Политика и мораль. Общечеловеческие качества необходимые государственному служащему.

4. Коммуникативная культура: а) культура речи; б) принципы и правила ведения разговора; в) конструктивный и деструктивный диалог; г) принципы «хорошего слушания»; д) жанры и виды деловых бесед; е) работа с посетителями (факторы, влияющие на установление контакта);

5. Этикет государственного служащего (внешний вид, манера поведения). Влияние многообразия национальных культур на этикет государственного служащего.

6. Письменная деловая речь государственного служащего.

Список литературы

Государственная служба. Учебник // Под ред. В.Г. Игнатова. М., Ростов-на-Дону, 2004; Глазунова Н.И. Государственное и муниципальное (административное) управление. М.: Проспект. 2007, С. 304–325; Захаров Н.Л. Социокультурные и профессиональные регуляторы поведения российского чиновника // Социс. 2004. № 4; Зюльманова М. Как повысить эффективность деятельности органов власти // ГС. 2005. № 2; Иванов А. Социальные механизмы формирования государственной службы // ГС. 2004. № 5; Иванова А., Панова М. Культура письменной деловой речи государственного служащего // ГС. 2001. № 2; Иванова А., Панова М. Язык государственных служащих // ГС. 2001. № 1; Иванова А., Панова М. Культура письменной деловой речи государственного служащего // ГМ. 2002. № 2; Корченов В. Конфликт интересов в контексте законодательства // ГС. 2008. № 5; Ленская И.Ю. Организационная культура муниципальной и государственной гражданской служб: опыт сравнительного исследования // Социально-гуманитарные знания. 2008. № 4; Лытов Б. По службе честь // ГС. 2001. № 2; Мухарямова Л. Языковой маркетинг: направления стратегии планирования. // ГС. 2003. № 6; Соколов В. Роль общества в конфликте интересов // ГС. 2009. № 1; Панова М., Иванова А. Культура деловой речи государственного служащего // ГС. 2002. № 5; Чанов Разрешение конфликта интересов // Секретарское дело. 2007. № 8; Шувалова Н.Н. Почему бездействуют комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов // ГС. 2009. № 2; Этика «проводников государственной воли» / Административная этика. Учебное пособие / Под ред. В.Л. Романова. М., 1999.

Тема 6. Ответственность государственного служащего РФ (2 часа)

1. Юридическая ответственность. Дисциплинарная ответственность.

2. Административная ответственность.

3. Гражданско-правовая ответственность.

4. Уголовная ответственность.

5. Конституционно-правовая ответственность

Список источников и литературы

Агеева Е.А. Юридическая ответственность в государственном управлении. Л., 1990; Бахрах Д.Н. Административно-процессуальное принуждение // Правоведение. 1989. № 4; Бахрах Д.Н. Дисциплинарное принуждение // Правоведение. 1985. № 3; Бахрах Д.Н. Общая и специальная жалобы // Правоведение. 1987. №6; Бачило И.Л. Институт ответственности в управлении // Советское государство и право. 1977. № 6; Бельский К.С. Персональная ответственность в советском государственном управлении: (Понятие, формы, факторы укрепления). М., 1988; Бельский К.С. Персональная ответственность в советском государственном управлении (Моральные, экономические и политические аспекты). М., 1989; Бельский К.С. Разделение властей и ответственность в государственном управлении (Политологические аспекты). М., 1990; Волженкин Б.В. Служебные преступления. М.: Юристъ, 2000; Гавриленко Д.А. Государственная дисциплина: Сущность, функции, значение. Минск, 1988; Гражданский процессуальный кодекс РФ. 2003. Манохин В.М. Государственный служащий как субъект административного права. – Свердловск, 1985; Государственная служба: теория и организация. Курс лекций / Под ред. В.Охотского, В.Г. Игнатова. Ростов-на-Дону, 1998; Государственная служба. Учебник // Под ред. В.Г. Игнатова. М., Ростов-на-Дону, 2004; Кодекс РФ об административных правонарушениях // Собрание законодательства РФ. 2002. № 1. Ст. 1; Козбаненко В.А. Юридическая ответственность (региональный аспект). Ростов н/Д., 2002; Ломакина В.Ф., Хаманева Н.Ю. Юридическая ответственность государственных служащих: правовое регулирование дисциплинарной ответственности // ГС. 2009. № 5; Матузов Н.И., Малько А.В. Правовое стимулирование в условиях становления рыночных отношений // ГиП. 1995. № 4; Охотский Е.В. Правовой статус государственного служащего Российской Федерации // ГиП. 2003. № 9; Уголовный кодекс РФ. М., 2003.

Список литературы

Атаманчук С.Г., Матирко В.И. Государственная служба: кадровый потенциал. М., 2001; Аверин А. Дополнительное профессиональное образование федеральных государственных служащих // Кадровик. – 2003. - № 9; Алиева С. Инновационные технологии в подготовке государственных служащих // ГС. 2005. № 4; Аминев С. «Государственных служащих» нужно готовить со школьной скамьи // ГС. 2006. № 6; Бабинцев В., Захаров В. Молодежный кадровый резерв государственной и муниципальной службы в регионе // ГС. 2008. № 4; Барч У. Переподготовка государственных служащих в условиях модернизации государства и системы управления в Германии. Ч. 1. // ГС. 2005. № 4; Беликов В., Кучер И. Программно-методический компонент повышения профессиональной квалификации государственных служащих // ГС. – 2003. - № 2; Буравлев Ю.М. Проблемы реформирования и управления системой государственной службы в России // ГиП. 2003. №7; Бажин И. Система образовательных программ профессиональной программ профессиональной переподготовки и повышения квалификации государственных служащих // ГС. 2005. № 5; Горб В. Методология разработки должностных регламентов государственных служащих // ГС. 2007. № 4; Государственная служба. Учебник // Под ред. В.Г. Игнатова. М., Ростов-на-Дону, 2004;Беликов В., Кучер И. Программно-методический компонент повышения профессиональной квалификации государственных служащих // ГС. 2003. № 2; Горбунов Н. Как сформировать «критическую массу компетентных управленцев» // ГС. 2000. № 1; Деркач А. Развитие профессионального потенциала кадров управления // ГС. 2004. № 4; Зюльманова М. Как повысить эффективность деятельности органов власти // ГС. 2005. № 2; Карпенко А.С. Профессия – государственный служащий // ГС. 2005. № 2; Кузнецов О.В. Повышение квалификации или профпереподготовка? // ГС. 2009. « 1; Костюков А. Диагностика профессионального потенциала кадров системы регионального управления // ГС. 2005. № 1; Магомедов К. Этносоциальные аспекты государственной кадровой политики (социологический анализ) // ГС. 2006. № 6; Макаров Г. Управление профессиональной мобильностью государственных служащих // ГС. 2008. № 2; Михеев В. Инновации в профессиональной подготовке государственных служащих // ГС. 2008. № 2; Мятликова И. Управление сферой обучения государственных служащих (социологический аспект на материалах Сахалинской области) // ГС. 2006. № 6; Новокрещенов А. Все ли решают кадры и кадры ли решают все? // ГС. 2002. № 2; Пашин В. Кадровая политика властных структур: история и современность // Государственная власть и местное самоуправление. -2003. - № 4; Пашин В. Кадровая политика властных структур: история и современность // Государственная власть и местное самоуправление. – 2003. - № 4; Соломатин Е. Формирование кадрового резерва на федеральной государственной гражданской службе // ГС. 2006. № 5; Резанович И. Статус и уровень профессионального мышления менеджера // ГС. 2005. № 4; Уварова Н. Что лучше у

Последнее изменение этой страницы: 2016-08-29

lectmania.ru. Все права принадлежат авторам данных материалов. В случае нарушения авторского права напишите нам сюда...