Тема 5. Принципы государственной службы

Принципы государственной службы: понятие, система. Виды принципов государственной службы: правовые, организационные. Соблюдение принципов государственной службы в Российской Федерации. Отражение в законодательстве. Требования к служебному поведению государственных служащих. «Этический кодекс». Зарубежный опыт и российская специфика. «Этический кодекс» государственных гражданских служащих в Алтайском крае.

Культура государственного служащего и этикет. Роль организационной культуры для поведения государственного служащего в административной среде. Общие принципы служебного поведения (традиции и новации).

Конфликт интересов: определение, цели. Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов: особенности ее формирования, нормативная база, статус ее членов, принципы работы.

Влияние морали на поведение государственному служащего. Политика и мораль. Общечеловеческие качества, необходимые государственному служащему. Коммуникативная культура: а) культура речи; б) принципы и правила ведения разговора; в) конструктивный и деструктивный диалог; г) принципы «хорошего слушания»; д) жанры и виды деловых бесед; е) работа с посетителями (факторы, влияющие на установление контакта). Этикет государственного служащего (внешний вид, манера поведения). Влияние многообразия национальных культур на этикет государственного служащего. Письменная деловая речь государственного служащего.

Тема 6. Политика и государственная служба: способы взаимодействия

Политика и аппарат государственного управления: дихотомия политического властвования и государственной службы. Эволюция взглядов на проблему возникновения правящего класса, произвола и злоупотребления властью. Ш. Монтескье и теория разделения властей. Теории элит. Советские и современные исследования. Доктрина Вудро Вильсона. Теория Ф. Гудноу. Диалектико-материалистическая концепция. Критика концепции Вильсона-Гудноу. Современная позиция ведущих стран по проблеме дихотомии политического властвования и государственной службы. Классификация государств по признаку «близости» политики и государственной службы

Политическая должность и особенности ее исполнения. Свобода, «политическая нейтральность» и ответственность государственного служащего. Пределы «политизации» государственной службы в Российской Федерации. Принцип департизации государственной службы. Политические права государственных служащих.

Структура и ценностные ориентации постсоветских административно-политических элит. Особенности этнократических региональных элит. Этнизация региональных элит. Основные формы взаимодействия административно-политической элиты с бизнес-элитой: патронажно-клиентельная, симбиозно-олигархическая, партнерская, конфликтная, модель приватизация власти. Взаимодействие элиты интеллигенции, культуры и современной политической элиты: патронажное, конфликтное, партнерское. Взаимодействие административно-политической элиты с гражданским обществом. Российская административно-политическая и западная бюрократия: общее и особенное

Тема 7. Виды и уровни государственной службы

Система государственной службы в Российской Федерации. Виды государственной службы: гражданская, военная и правоохранительная. Государственная гражданская служба: федеральная государственная гражданская служба и государственная гражданская служба субъектов Российской Федерации. Взаимосвязь государственной гражданской службы и государственной службы Российской Федерации иных видов. Военная служба. Правоохранительная служба.

Государственная служба законодательной власти (аппараты Совета Федерации и Государственной Думы), исполнительной власти (аппарат правительства, федеральных министерств, агентств, служб и ведомств), судебной власти (аппараты Конституционного, Верховного и Арбитражного судов), администрация президента, аппарат прокуратуры, ЦИК и Уполномоченного по правам человека.

Тема 8. Правовое положение государственных служащих

В Российской Федерации

Понятие государственного служащего. Понятие, содержание и структура правового статуса государственных служащих. Основные и особенные права и обязанности государственных служащих. Представление сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера. Запреты и ограничения, связанные с государственной службой. Совместительство на государственной службе. Урегулирование конфликта интересов на государственной службе. Индивидуальный служебный спор. Поощрение государственных служащих. Контроль и надзор в системе государственной службы. Служебная дисциплина. Служебная проверка. Должностной проступок. Юридическая ответственность государственных служащих: уголовная, административная, материальная, дисциплинарная. Конституционно-правовая и политическая ответственность лиц, замещающих государственные должности. Дисциплинарные взыскания: понятие, прядок применения и снятия.

Гарантии на государственной службе: основные и дополнительные. Причины предоставления гарантий государственным служащим. Особенности пенсионного обеспечения российских государственных служащих. Порядок предоставления субсидии на приобретение жилой площади государственным гражданским служащим России. Особенности командирования государственных гражданских служащих в РФ. Особенности социального и медицинского страхования государственных служащих в РФ. Специфика государственной защиты гражданских служащих и членов их семей от посягательств, угроз их чести и достоинству, жизни и здоровью, а также собственности.