Особенности социального и экономического строя России в предреформенный период

Первая половина ХIХ в. вошла в историю России как предреформенный период. Он характеризовался складыванием своеобразных экономических и социальных факторов, созреванием объективных причин, которые привели к падению в 1861 г. крепостного права.

Углубление кризиса феодально-крепостнической системы проявлялось: в разрушении натурального хозяйства, разложении барщинно-оброчной сис- темы, формировании нового капиталистического уклада в экономике страны.

Основной сферой, в которой формировался новый уклад была промыш- ленность. Для России этого времени характерно распространение мелкой, пре- имущественно крестьянской промышленности. Так, в 50-х гг. ХIХ в. 4/5 обра- батывающей промышленности страны приходилось на долю мелкой промыш- ленности – крестьянских промыслов (ткачество, обработка кож, изготовление посуды и т.д.).

Наиболее широкое распространение мелкая крестьянская промышлен- ность получила в центрально-промышленных губерниях России – Московской, Владимирской, Калужской, Костромской, Ярославской, Тверской и Нижего-

История Отечества - часть 2 M пятница, 18 мая 2001 г. 14:59 Лист № 58 (123)

родской. Здесь крестьяне практически в каждом селении соединяли земледе-

лие с какими-нибудь промысловым занятиями, как местными, так и отхожими.

В данный период сложилась промышленная география центрального ре- гиона России. Такие известные промысловые селения, как Иваново и Тейково Владимирской губернии. Великое Ярославской, Кимры Тверской, Павлово и Богородское Владимирской, превращались в центры текстильной, кожевенной, ювелирной, металлообрабатывающей и деревообрабатывающей промышлен- ности.

Мелкие товаропроизводители, работавшие в сфере крестьянских промы- слов, попадали в зависимость от скупщика. Скупщик сначала отрезал их от рынка сбыта, затем от рынка сырья, превращая, в конечном счете, в своих ра- бочих-надомников, и сам становился предпринимателем-мануфактуристом. Таким образом, мелкая крестьянская промышленность служила базой для ста- новления более крупного капиталистического производства в форме мануфак-

туры.

В промысловых селах интенсивнее происходили процессы социального расслоения крестьянства и отрыв его от земледелия. Например, династии из- вестных фабрикантов - Морозовых, Гучковых, Гарелиных, Ямановских – вы- шли из крепостных крестьян-кустарей. Показателем роста неземледельческого занятия крестьянства было расширение отхода. В центрально-промышленном районе в 50-х гг. XIX в. промысловый отход принял массовый характер: на за- работки направлялись из деревень 30-40% мужского населения. Промысловый отход служил важным фактором складывания рынка рабочей силы для про- мышленности.

Крупная капиталистическая промышленность росла за счет распростра- нения капиталистической мануфактуры. Первая третъ Х1Х в. характеризуется ростом капиталистической мануфактуры в России, вторая треть - началом пе- рехода от мануфактуры к фабрике. Этот период связан с промышленным пере- воротом. Он имеет две стороны: 1) техническую - систематическое примене-

История Отечества - часть 2 M пятница, 18 мая 2001 г. 14:59 Лист № 59 (123)

ние машин и 2) социальную - формирование промышленной буржуазии и про- летариата. Обе эти фазы находятся в процессе постоянного взаимодействия, Начальная фаза промышленного переворота характеризуется созданием необ- ходимой материально технической базы, а завершающая - глубокими измене- ниями в социальных отношениях.

Большинство советских историков и экономистов относит начало про- мышленного переворота, а России к 30-40 гг. XIX в. Раньше всего этот процесс начался в текстильной (в первую очередь хлопчатобумажной) промышленно- сти,позднее в горнообрабатывающей.

Российская финансовая система, играющая важную роль в экономиче- ском развитии, была не стабильной. В начале XIX в. правительство производило крупные выпуски (эмиссии) ассигнаций – бумажных денег для финансирования войн против Наполеона и поддержки дворянского землевладения. В первой четверти XIX века эмиссия ассигнаций выросла в 4 раза. В результате они резко обесценились. Императорам Павлу I и Александ- ру I не удалось остановить инфляцию.

В 1839-1844 гг. по инициативе министра финансов графа Е.Ф.Канкрина была проведена финансовая реформа. В основу денежного обращения был по- ложен серебряный рубль. С 1843 г. ассигнации стали постепенно изыматься у населения путем обмена по обязательному курсу на кредитные билеты, кото- рые, в свою очередь, свободно обменивались на серебром. 3,5 рубля ассигна- циями приравнивались к 1 рублю серебром. Реформа на некоторое время ук- репила финансовую систему России, но неуражаи 30-40-х годов, Крымская война (1853-1856 гг.) вызвали новые финансовые трудности. В несколько раз увеличился внутренний и внешний долг государства.

В связи с ростом промышленности и углублением разделения труда раз- вивался внутренний рынок. Повысилась роль ярмарок в 40-х гг. XIX в. в Рос- сии насчитывалось до 4 тыс.ярмарок, преимущественно сельских. Всероссий- ское значение имели ярмарки с крупными суммами торгового оборота: Ниже-

История Отечества - часть 2 M пятница, 18 мая 2001 г. 14:59 Лист № 60 (123)

городская с оборотом до 70 млн.руб.; 64 ярмарки с оборотом выше I млн.руб. (среди них - Ростовская в Ярославской губернии. Ирбитская в Сибири. Корен- ная близ Курска и др.). Ярмарки не были единственной формой внутренней торговли. В крупных городах и промышленных центрах стала быстро расти постоянная (магазинная) торговля.

Расширялись внешнеторговые связи. Среднегодовой вывоз товаров из

России за 1801-1860 гг. вырос с 59 млн. до 226 млн.руб., а ввоз - с 42 млн. до

206 млн.руб. Свыше 9/10 объема внешнеторгового оборота России приходи- лось на долю стран Европы. Для европейских стран Россия выступала пре- имущественно в качестве поставщика сырья, хлеба, полуфабрикатов и покупа- теля промышленных товаров. Для Ирана, Средней Азии, Турции, Китая и дру- гих азиатских стран, наоборот, она являлась поставщиком изделий промыш- ленности, главным образом тканой и металлических изделий. Из этих стран в Россию ввозились чай, шелк, хлопок, шерсть, кожи.

Развитие торговли и промышленности в дореформенной России тормо- зились слабым развитием транспорта. Основными видами транспорта были водный и гужевой. В 1-ой половине XIX в. началось строительство шоссейных и железных дорог. К 1860 г. протяженность шоссейных дорог в России состав- ляла всего лишь около 9 тыс.верст, а железнодорожных линий - 1,5 тыс.верст.

Существенным показателем социально-экономического развития страны в этот период является рост городского населения. Численность городского населения России за I-ю половину XIX в. возросла с 2,8 млн.человек, в то вре- мя как общая численность населения страны возросла с 38 млн. до 69 млн.чел. Число городов увеличилось с 630 до 1032. В связи с этим удельный вес горо- жан за указанный период возрос с 6,5 до 8%.

Таким образом, Россия оставалась аграрной страной. Подавляющее чис- ло ее населения составляли крестьяне, а сельское хозяйство являлось преобла- дающей отраслью ее экономики. Развитие сельского хозяйства продолжало

История Отечества - часть 2 M пятница, 18 мая 2001 г. 14:59 Лист № 61 (123)

носить экстенсивный характер: оно происходило не за счет применения новых агротехнических методов, а путем освоения новых земель на окраинах страны.

Однако в сельском хозяйстве России в первой половине ХIХ в. возника- ли явления капиталистического характера: 1) cкладывались области торгового земледелия и животноводства; 2) покупка и аренда земли и применение наем- ного труда; 3) социальное расслоение деревни. Процесс социального расслое- ния деревни начался с выделения капиталистых крестьян: ростовщиков, скуп- щиков, торговцев, предпринимателей. Главным источником обогащения дере- венской верхушки являлась торгово-ростовщическая деятельность, а объектом его эксплуатации не только беднейшая, но и среднего достатка часть деревни.

В российской деревне с конца первой половины XIX в. имелись сле-

дующие основные категории крестьян: 1) помещичьи (оброчные и барщинные)

- 23,1 млн.чел.; 2) государственные (принадлежавшие казне) - 19 млн.чел. :3)

удельные (принадлежавшие императорской фамилии или "уделу'') - 907 тыс.

Темпы и глубина социального расслоения были различными среди этих категорий крестьян в различных регионах страны. В казенной деревне соци- альное расслоение было выражено сильнее, чем в помещичьей, а в помещичь- ей сильнее среди оброчного крестьянства и слабее среди барщинного. Наибо- лее интенсивно этот процесс шел там, где была развита торгово- промышленная деятельность крестьян, главным образом в центрально- промышленных губерниях России. В земледельческих губерниях имела место лишь имущественная дифференциация со слабо выраженной тенденцией к со- циальному расслоению.

Главным привилегированным господствующим сословием оставалось дворянство. В нач. 30-х гг. XIX в. насчитывалось свыше 127 тыс. дворянских семей - около 0,5 млн.чел., которые составляли примерно 1% населения стра-

ны.

Процесс разложения российской феодально-крепостнической системы темы, начавшийся со 2-й половины ХVIII в., в первой половине XIX в. пере-

История Отечества - часть 2 M пятница, 18 мая 2001 г. 14:59 Лист № 62 (123)

шел в ее глубокий кризис, который не следует рассматривать как проявления упадка и регресса. Регрессировало и приходило в упадок помещичье хо- зяйство, базировавшееся на крепостническом труде. В целом же в экономике и в социальных отношениях были важные прогрессивные сдвиги, но они проис- ходили на базе не крепостного, а мелкотоварного (в основном крестьянского) и капиталистического производства. Чем сильнее разлагалась феодально- крепостническая система хозяйства, тем больше создавалось условий для раз- вития новых производственных отношений. Следовательно, разложение и кри- зис крепостничества - это одновременно и показатель социально- экономического прогресса, т.к. прогресс проявлялся не только в развитии но- вого, но и в разложении крушении старого.

Эра либерализма Александра I

Современники и историки дают противоречивые оценки личности и дея- тельности Александра I. Одни из них пишут о склонности императора к либе- рализму, другие изображают его властолюбивым и мстительным самодерж- цем. Безусловно, мнение каждого автора субъективно, поэтому основная зада- ча изучения темы заключается в том, чтобы постараться понять значение госу- дарственной деятельности императора Александра I для судеб России.

Александр I пришел к власти в результате дворцового переворота. В из- данном 12 марта 1801 г. Манифесте он объявил о том, что будет продолжать политику своей бабки Екатерины П. Первые годы царствования молодого им- ператора вошли в историю как "эра либерализма". Он начал с отмены наиболее тиранических распоряжений своего отца Павла I: восстановил дворянские вы- борные органы, а также отмененные Павлом жалованные грамоты; освободил дворян от телесных наказаний; вернул из ссылки 12 тыс. репрессированных чиновников и военных, уничтожил Тайную экспедицию; отменил запрет о вы- езде за границу и т.д.

История Отечества - часть 2 M пятница, 18 мая 2001 г. 14:59 Лист № 63 (123)

Все эти мероприятия создавали популярность Александру в дворянской среде. Он сформировал вокруг себя кружок из наиболее близких людей, дру- зей своей юности, образовавший так называемый Негласный комитет (1801-

1803 гг.) для подготовки государственных преобразований в России. В него вошли представители молодого поколения родовитой дворянской знати: П.А.Строганов, В.П.Кочубей, А.АЧарторыйский и Н.Н.Новосильцев. На засе- даниях комитета строились планы реформ государственного аппарата, предла- гались либеральные проекты ограничения самодержавия, которые так и не бы- ли осуществлены императором.

Внутренняя политика Александра I включала в себя следующие основ- ные направления: крестьянский вопрос, реформы государственного управле- ния, меры в области образования и просвещения.

Память о восстании Е.Пугачёва, волнения крестьян, растущая популяр- ность антикрепостнических идей остро ставили перед правительством кресть- янский вопрос. Существуют данные, свидетельствующие о том, что у Алек- сандра I в начале его царствования возникла идея осуществить отмену крепо- стного права. Однако она была отвергнута в Непременном совете и Негласном комитете. Ближайшее окружение императора полагало несвоевременным и опасным освобождение непросвещённых крестьян. В итоге Александр I огра- ничился рядом указов по крестьянскому вопросу, призванных облегчить, смяг- чить крепостную зависимость.

В 1803 г. был издан указ "О вольных хлебопашцах". Помещикам разре- шалось по желанию отпускать крестьян с землёй на волю за выкуп по свобод- ному договору. За 25 лет правления императора в разряд вольных хлебопаш- цев поступило всего 47 тыс. крестьян.

В 1801 г. вышел указ, разрешавший недворянам (купцам, мещанам, го- сударственным крестьянам) покупать ненаселенные земли и вести на них хо- зяйство с помощью наёмного труда. Этот указ мог бы способствовать разви- тию буржуазного землевладения. Однако большого значения он не имел, так

История Отечества - часть 2 M пятница, 18 мая 2001 г. 14:59 Лист № 64 (123)

какдля ведения свободного земледельческого хозяйства требовались наёмные работники, а таковых в России было мало.

С 1804 по 1818 гг. была проведена крестьянская реформа в прибалтий- ских губерниях (Эстляндии, Лифляндии, Курляндии). Крестьяне этих губер- ний получили личную свободу без земли, которую должны были арендовать у своих помещиков за повинности - барщину и оброк.

С начала XIX века правительство сократило раздачу казённых земель в частные руки. Оно стало прибегать к сдаче государственных имений в аренду на срок. Эта мера ограничила перевод государственных крестьян в крепостное состояние.

Указами 1808-1809 гг. помещикам запрещалось продавать крестьян на ярмарках "в розницу", ссылать их в Сибирь за маловажные проступки, поме- щиков обязывали кормить своих крестьян в голодные годы.

В целом, все эти указы дали незначительные результаты, но они весьма показательны как свидетельство нарастания кризисных явлений в феодально- крепостнической системе.

Большое значение имели преобразования органов центрального управ-

ления.

В 1802 г. был реформирован Сенат, ставший высшим судебным и кон- тролирующим органом в системе государственного управления. Проведена реформа исполнительных органов: устаревшие коллегии заменены министер- ствами. Учреждалось 8 министров: военное, морское, иностранных дел, юсти- ции, внутренних дел, финансов, народного просвещения, коммерции. Таким образом, было осуществлено разделение властей исполнительной и судебной, т.к. в отличие от прежних коллегий министерства не получили судебных функций.

С 1807 г. на арену политической жизни страны выдвигается М.М.Спе- ранский (1772-1839). Выходец из семьи бедного сельского священника Влади- мирской губернии, Сперанский, благодаря своему выдающемуся таланту,

История Отечества - часть 2 M пятница, 18 мая 2001 г. 14:59 Лист № 65 (123)

энергии и работоспособности, быстро сделал блестящую служебную карьеру. В 1803 г. он стал директором одного из департаментов Министерства внутрен- них дел, а в 1808 г. назначен членом Комиссии для составления законов и то- варищем министра юстиции. Все важные законы, начиная с 1802 г. составля- лись и редактировались Сперанским, Александр I поручил ему разработать план государственных преобразований России. В 1809 г. такой проект был подготовлен и представлен императору.

Проект проводил принцип "разделения властей" - законодательной, ис- полнительной и судебной при независимости судебной власти и ответственно- сти исполнительной перед законодательной. Сперанский исходил из того, что "настоящая система правления не свойственна более состоянию общественно- го духа". По проекту политические права должно было получить и среднее со- словие – нарождающаяся буржуазия. Проект предусматривал постепенное преобразование политического строя Россию и в конституционную монархию. Это должно было обеспечиваться созданием двухпалатного законодательного парламента: Государственного Совета (верхняя палата) и Государственной Думы (нижняя палата). На местах должны были создаваться распорядитель- ные органы - выборные думы. Выборная система основывалась на принципе имущественного ценза. Александр I признал проект "удовлетворительным и полезным". Однако проведение его в жизнь встретило сильное противодейст- вие со стороны высших сановников, нашедших его слишком радикальным. Единственным практическим результатом проекта стало образование в январе

1810 года Государственного Совета. Дальше этого дело не пошло. Сам Госсо- вет стал решительным противником дальнейших преобразований, а его функ- ции были сведены к функциям законосовещательного органа при императоре. Члены его не избирались, а назначались императором.

Преобразовательная деятельность Сперанского вызвала недовольство в высших дворянских кругах. Особенно осуждалось дворянским обществом из- дание по инициативе Сперанского указов 3 апреля и 6 августа 1809 г. 0 при-

История Отечества - часть 2 M пятница, 18 мая 2001 г. 14:59 Лист № 66 (123)

дворных званиях" и об Экзаменах на чин". Согласно указу от 3 апреля все придворные были обязаны избрать определенный род службы, в противном случае их придворные звания считались лишь почетными отличиями, не даю- щими никаких служебных прав. Указ 6 августа в целях повышения профес- сионального уровня и грамотности чиновников требовал, чтобы все чины, на- чиная с 8-го класса (коллежского асессора), давались только при предъявлении диплома об университетском образовании или сдачи экзаменов в объеме уни- верситетского курса. Александр I под давлением дворянской оппозиции в 1812 году отправил Сперанского в ссылку. Через 4 года он был "прощен" и подучил должность пензенского губернатора, а в 1821г. был возвращен в Петербург и назначен членом Государственного Совета.

Недовольство дворянства преобразованиями Сперанского, внутренней и внешней политикой самого Александра 1 нашли свое выражение в составлен- ной в 1811 гг., Н.М.Карамзиным "Записке о древней и новой России в ее поли- тическом гражданском отношении". Основная тема "Записки" – доказательст- во того, что величие России заключается в развитии и укреплении самодержа- вия, что Россия "процветала", когда самодержавие было сильно, и "падала", когда оно ослабевало. Эти идеи Карамзина впоследствии были развиты теоре- тиками "официальной народности.

Другим важным направлениям реформаторской деятельности Александ-

ра I стала система печати и просвещения.

К началу XIX века большинство населения России было неграмотным, даже некоторые дворяне едва умели подписать свою фамилию. Государству требовались образованные чиновники, поэтому в 1803-1804 гг. проводится ре- форма, направленная на создание единой системы образования от низшей школы до университета. Предусматрировалось создание четырехступенчатой системы учебных заведений:

1) приходские одноклассные школы для низших слоев, в которых уча-

щиеся обучались письму, закону Божьему;

История Отечества - часть 2 M пятница, 18 мая 2001 г. 14:59 Лист № 67 (123)

2) трехклассные уездные училища,

3) шестиклассные губернские гимназии;

4) университеты (Московский, Петербургский, Виленский, Дерптский,

Казанский, Харьковский).

В учебные заведения принимались представители всех сословий, на низших ступенях обучение было бесплатным. Вводилась преемственность учебных программ.

В 1804 г был принят цензурный устав, который считался самым либе- ральным в России Х1Х в. В нём говорилось, что цензура вводится "не для стеснения свободы мыслить и писать, а единственно для принятия пристойных мер против злоупотребления оною".

Консервативный внутриполитический курс правительства в 1815-1825 годах обычно связывают с личностью А.Л.Аракчеева и называют аракчеевщи- ной. Современники впоследствии, как и многие историки, видели в Аракчееве главное "зло" в России тех лет. Аракчеев действительно, оказывал большое влияние на ход государственных дел, но необходимо иметь в виду, что вдох- новителем этого курса был сам Александр, а Аракчеев выступал лишь в роли исполнителя его воли.

Однако примерно до 1820 г. во внутриполитическом курсе российского самодержавия имели место некоторые либеральные меры, продолжали разра- батываться планы преобразований. Так, в ноябре 1815 г. Александр I подписал конституцию образованного в составе Российской империи Царства польско- го. В 1818 г. император поручил министру юстиции Н.Н.Новосильцеву подго- товить Государственную Уставную грамоту России, в которой широко исполь- зовались принципы польской конституции. По поручению царя готовились в глубокой секретности проекты отмены крепостного права. Хотя эти проекты остались на бумаге, факты их разработки свидетельствуют о либеральных про- явлениях в политике Александра I.

История Отечества - часть 2 M пятница, 18 мая 2001 г. 14:59 Лист № 68 (123)

В 1816 г. было завершено проведение крестьянской реформы в Латвии и Эстонии. Крестьяне получали личную свободу, но без земли, которая провоз- глашалась собственностью помещиков. Устанавливался 14-летний переходный период, в течение которого помещик в значительной мере сохранял свою власть над крестьянами.

Наиболее ярким проявлением аракчеевщины стали военные поселенния. Летом 1819 г. вспыхнуло крупное восстание военных поселян в Чугуеве близ Харькова. Оно было жестоко подавлено. Правительство рядом указов расши- рило права помещиков над крестьянами. По указу 1815 г. крестьянам запреща- лось "отыскивать вольность". В 1822 г. было возобновлено право помещиков (отмененное в 1809 г.) ссылать крепостных в Сибирь. В 1822 г. последовал указ о запрещении тайных организаций и масонских лож. Начались гонения на просвещение и печать.

Таким образом, несмотря на то, что Александр I и подчеркивал полную преемственность между своим царствованием и царствованием Екатерины П, его правление не было ни возвращением к политике Екатерины П, ни полным отрицанием политического курса Павла I. Александр не мог не считаться с влиянием французской революции, поэтому он стремился, не меняя основного направления своей политики на укрепление абсолютизма, найти такие способы правления, которые соответствовали бы духу времени, не подрывая основ са- модержавия.

Правительство Александра I проводило активную внешнюю политику, в которой четко определялись два основных направления - ближневосточное - борьба за укрепление позиций России в Закавказье, на Черном море, на Балка- нах и европейское - участие а коалиционных войнах против наполеоновской Франции. Российская армия одержала блестящую победу над французами в войне 1812 г.

История Отечества - часть 2 M пятница, 18 мая 2001 г. 14:59 Лист № 69 (123)

В период правления Александра I расширилась территория российского государства: в его состав вошли Грузия, Азербайджан, Восточная Молдавия; присоединилась на правах автономии Финляндия.