СОЦИАЛЬНОЕ ПРОЕКТИРОВАНИЕ В СФЕРЕ СОЦИАЛЬНОЙ РАБОТЫ

Учебно-методическое пособие

Волгоград 2006

КОМИТЕТ ПО ДЕЛАМ МОЛОДЕЖИ АДМИНИСТРАЦИИ

ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ВОЛГОГРАДСКИЙ ИНСТИТУТ МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ И СОЦИАЛЬНОЙ РАБОТЫ»

ЭМБЛЕМА ГОУ ДПО ВИМПСР

Э. П. Шитова

СОЦИАЛЬНОЕ ПРОЕКТИРОВАНИЕ В СФЕРЕ СОЦИАЛЬНОЙ РАБОТЫ

Учебно-методическое пособие

ИНФОРМАЦИОННО-МЕТОДИЧЕСКИЙ БЮЛЛЕТЕНЬ № 27

Волгоград 2006

ББК

Печатается по решению ученого совета ГОУ ДПО «Волгоградский институт молодежной политики и социальной работы»

ISBN..............

Рецензент:

Байдалова О. В., доктор социологических наук, профессор кафедры социологии управления ВАГС;

Э. П. Шитова

Социальное проектирование в сфере социальной работы:Учебно-методическое пособие / Информационно-методический бюллетень № 27: Комитет по делам молодежи Волгоградской области; ГОУ ДПО «Волгогр.институт молодежной политики и социальной работы; - Волгоград: Издательство «ПринТерра», 2006. –95 с.

ISBN.............. ББК

В пособии представлены материалы по теории, технологии социального проектирования, зарубежной и региональной практике социально-проектной деятельности. Даны практические рекомендации по разработке социальных проектов в сфере социальной работы.

Пособие адресовано: руководителям социальных учреждений, специалистам-практикам сферы социальной работы, студентам специальности «Социальная работа», представителям общественных организаций социальной ориентации, волонтерам социальной сферы и всем, кто интересуется социальным проектированием.

© ГОУ ДПО ВИМПСР, 2006

Содержание

Введение

В последнее десятилетие ХХ в. в России начала развиваться профессиональная социальная работа. Сущность социальной работы заключается в профессиональном содействии людям в успешном разрешении их жизненных проблем посредством осуществления социальных перемен, высвобождения и развития ресурсов человека и его социального окружения [Данакин Н.С., 1994, с.28].

Закономерность институирования социальной работы в России на современном этапе подтверждается мировым опытом, свидетельствующим о том, что процессы политического и экономического развития основ рыночных отношений и профессионализация социальной работы идут параллельно, находятся в тесном взаимодействии. Профессионализация социальной работы выражается в развитии системы социальных учреждений, активизации их деятельности, усилении внимания к вопросам профессиональной подготовки квалифицированных специалистов социальной работы.

Основу деятельности любого социального учреждения составляет текущая работа по предоставлению населению определенных профилем учреждения социальных услуг, т.е. рутинные, повторяющиеся функциональные процедуры и операции.

Постепенно возрастает масштаб социальных проблем в целом и проблем отдельных категорий населения, целевых групп социальной работы. Возрастает комплексность и сложность проблем. Усиливается зависимость между отдельными вопросами, которые раньше не казались связанными. Возрастают затраты на реализацию того или иного решения, риск неудачи становится все более ощутимым. Требуется учет все большего числа взаимосвязанных обстоятельств. Основной вопрос при решении любых проблем – независимо от их области, содержания и характера – вопрос выбора наиболее подходящей альтернативы решения. В свою очередь, выбор альтернативы зависит от способности оценить эффективность каждой альтернативы и необходимые для ее реализации затраты. В связи с усложнением проблем увеличивается и мощность методов решения проблем.

Таким образом сформировался проектный подход к разрешению широкого круга проблем, который стал нормативной методологией, т.е. логически и процедурно организованной последовательностью операций, приводящей проблему к успешному решению [Основы Управления Проектами... Под ред. Р.Ф. Дурицыной, 2000,c. 21].

В соответствии с проектным подходом организации деятельности группа сотрудников социального учреждения может быть временно объединена для работы над конкретным проектом. Руководителя проекта часто именуют “временным менеджером”.

Подобный подход позволяет перераспределять ресурсы между приоритетными направлениями, формировать команды в зависимости от конкретных требований, определять четкие показатели результатов работы проектных команд и отдельных сотрудников.

Проекты ориентированы на достижение конкретных результатов, а не просто на “выполнение рутинных требований”, как обычная деятельность учреждения. Их относительная обособленность от общего производственного цикла позволяет четко идентифицировать результаты деятельности руководителя проектной команды, не позволяют ему “спрятаться” за общим фоном.

В сфере практической социальной работы специалисты-практики осуществляют проектную деятельность в рамках должностных обязанностей. Проектный подход к решению проблем клиентов за счет технологичности способствует повышению эффективности социальной работы в целом. Кроме того, к социально-проектной деятельности специалистов социальных учреждений привлекает потребность в дополнительном финансировании для решения конкретной социальной проблемы целевой группы.

В контексте социальной работы под социальным проектированием мы понимаем научно-практическую деятельность, направленную на разработку технологически обеспеченных оптимальных вариантов решения актуальных и перспективных социальных проблем [Вырщиков А.Н., Шитова Э.П., 1998, с. 67]. В процессе проектирования внедряются в жизнь общества индивидуальные или групповые инициативы людей, широкие социальные нововведения, а социальное проектирование выступает в виде сознательной инновационной деятельности.

Социальный проект – это научно обоснованная модель конкретного решения социальной проблемы, выраженная в определенной знаковой форме – системе текстов. Социальный проект имеет социально-диагностическое и технологическое обеспечение: детерминирован целью, задачами; всесторонне ресурсно обоснован; оснащен механизмом реализации, четко и конкретно спланирован, оценен с точки зрения жизнеспособности. Он представляет собой действительно оптимальный вариант решения социальной проблемы с наибольшим социальным эффектом.

В профессиональном поле социальной работы направления социального проектирования достаточно разнообразны: проектирование системы социальной защиты населения на муниципальном, региональном, федеральном уровнях, систем общих (профилактика, адаптация, реабилитация, обслуживание, обеспечение и т.д.) и частных технологий социальной работы (социальная работа с пожилыми людьми, инвалидами, семьей, безработными и т.д.); проектирование организационных структур – новых социальных служб, общественных объединений и т.д.; проектирование новых социальных услуг в существующих организационных структурах социальной работы; проектирование мероприятий социальной направленности (презентации новых социальных служб или услуг, благотворительные акции, профилактические и досуговые мероприятия для различных групп клиентов и т.д.); проектирование имиджа специалиста социальной работы, социальной службы, института социальной работы в целом и т.д.

Практика социального проектирования, по мнению В.А. Лукова, в настоящее время утвердилась и на уровне собственников и распорядителей огромных по масштабам ресурсов (государство, межправительственные организации, крупный капитал, транснациональные корпорации и т.д.), и на уровне владельцев ресурсов, ограниченных личными возможностями и возможностями ближайшего родственного и дружеского круга, что позволяет каждому человеку, каждому небольшому сообществу людей и крупным организациям относиться к социальному проектированию как к делу, в котором можно проявить себя [Луков В.А., 2003, с.5].

Широкое распространение социального проектирования в регионе требует компетентного осуществления проектной деятельности в сфере социальной работы, определенного уровня подготовки к ней. Подготовка специалистов по социальной работе к проектной деятельности является важным аспектом их профессионального образования, а также профессиональной переподготовки, повышения квалификации специалистов-практиков. Актуальность приобретает также обучение лидеров общественных организаций технологии создания социально-значимых проектов, навыкам поиска финансирования и других ресурсов, использованию существующей федеральной, региональной и муниципальной нормативно-правовой базы.

Для лидеров общественных организаций в регионе практикуется проведение проектно-проблемных обучающих семинаров. В профессиональной подготовке социальных работников к проектной деятельности в рамках учебного курса “Прогнозирование, проектирование и моделирование в социальной работе” в Волгоградском педагогическом университете, а также в процессе профессиональной переподготовки специалистов-практиков в Волгоградском институте молодежной политики и социальной работы используется так называемое проектное обучение, которое интегрирует российский и зарубежный опыт обучения социальных работников [Шитова Э.П., 2000, с. 171-175].

Однако итоги анкетирования специалистов-практиков и представителей общественных организаций социальной направленности, проведенного в 2005 г., показали, что 35,79% опрошенных активных участников проектной деятельности испытывают определенные трудности, связанные с отсутствием или недостатком информации о социальном проектировании как социальной технологии. Были названы также трудности, связанные с недостаточной технологической подготовкой проектировщиков (“трудности грамотного оформления проектной документации”), а также отсутствием возможности консультирования со специалистами в области проектной деятельности (29,47% и 23,16% опрошенных соответственно). Определяя перспективные направления внедрения социального проектирования в практику социальной работы в регионе, 57,72% респондентов считают важным распространение информационных и информационно-методических материалов о теории и технологии разработки социальных проектов.

В данном учебно-методическом пособии сделана попытка представить материалы по трем важнейшим составляющим – теории, технологии и практике социального проектирования. Надеемся, что представленные материалы будут полезны специалистам-практикам социальных учреждений региона, участвующим или планирующим участвовать в социально-проектной деятельности, в том числе в формате различных конкурсов социальных проектов. Данная информация может быть интересна также студентам специальностей помогающего профиля, представителям общественных организаций, волонтерам и т.д.