Вопрос 50. Юридическая ответственность: понятие, принципы, виды

Юридическая ответственность – это возможность наступления неблагоприятных последствий личного, имущественного и специального характера и сами последствия, которые возлагаются государством в установленной процессуальной форме на нарушителя права.

Общими целями юридической ответственности, независимо от ее отраслевой принадлежности, являются защита прав и свобод человека, обеспечение общественного порядка, воспитание граждан в духе уважения к праву. Цели юридической ответственности свидетельствуют о ее социальной необходимости, предназначении в правовой системе и конкретизируются в функциях юридической ответственности:

1. репрессивно-карательная (некоторые авторы называют ее мягче – штрафной, хотя суть от этого не меняется). Она свидетельствует о том, что юридическая ответственность является, во-первых, актом возмездия по отношению к правонарушителю, во-вторых, средством, предупреждающим новые правонарушения как самим правонарушителем (частная превенция), так и иными субъектами права (общая превенция);

2. предупредительно-воспитательная (или превентивная) функция тесно связана с репрессивно-карательной. Она призвана обеспечить формирование у адресатов права мотивов, побуждающих соблюдать законы, уважать права и законные интересы других лиц; функция воспитания имеет два значения: а) воспитание всего общества в духе уважения к закону, б) перевоспитание (изменение мировоззрения, отношения к преступному и законопослушному поведению) правонарушителя;

3. правовосстановительная, или компенсационная, функция состоит в возмещении имущественных прав потерпевшей стороны. Она присуща имущественной ответственности. Все вышеназванные функции юридической ответственности в конечном счете оказывают воспитательное воздействие на потенциальных правонарушителей.

Принципами юридической ответственности являются:

1. принцип ответственности только за свои поступки и только за вину (принцип виновной ответственности). Только за деяние, являющееся противоправным и виновным, наступает ответственность. Данный принцип обращен главным образом к законодателю и требует от него установления мер юридической ответственности лишь за те деяния, которые по своим объективным свойствам являются общественно-вредными (опасными), противоречат природе права, ценностям общества. Содержание принципа ответственности также затрагивает деятельность правоприменительных (юрисдикционных органов). Принцип виновной ответственности предполагает возможность привлечения к юридической ответственности и назначения наказания только при условии вины (умысла и неосторожности) в деяниях правонарушителя. Безвинное привлечение к ответственности – объективное вменение – запрещается. Привлекаемое к ответственности лицо считается невиновным, пока его вина не будет доказана и установлена соответствующим правоприменительным актом. Презумпция невиновности, впервые провозглашенная во французской Декларации прав человека и гражданина (1789 г.), нашедшая в последующем отражение во Всеобщей Декларации прав человека (ст. 11), закреплена в Конституции Российской Федерации и федеральном законодательстве;

2. принцип справедливости. Справедливость – фундаментальный принцип юридической ответственности, который подразумевает:

· личную ответственность виновного правонарушителя;

· недопустимость привлечения к юридической ответственности дважды за одно и то же правонарушение (так, принцип запрещения двойного наказания за одно и то же правонарушение прямо закреплен в Конституции РФ). Однако, здесь необходимо иметь в виду, что закон допускает совмещение гражданско-правовой ответственности с другими видами ответственности;

· запрет обратной силы закона, отягчающего положение лица, привлеченного к юридической ответственности;

· обретенную силу закона, смягчающего положение правонарушителя и устраняющего преступность и наказуемость деяния;

· соответствие вида юридической ответственности и тяжести наказания степени общественной опасности правонарушения;

3. принцип законности означает строгую реализацию требований правовых норм при привлечении виновного лица к юридической ответственности. Т.е. юридическая ответственность может иметь место только лишь за те деяния, которые предусмотрены законом и юридическая ответственность применяется лишь в строгом соответствии с процедурно-процессуальными требованиями закона (процессуальная регламентированность – необходимое условие законного применения юридической ответственности). Например, принцип законности находит свое отражение в уголовном законодательстве России следующим образом: «Преступность деяния, а также его наказуемость и иные уголовно-правовые последствия определяются только настоящим (уголовным) кодексом. Применение уголовного закона по аналогии не допускается». Согласно Конституции России, при осуществлении правосудия не допускается использование доказательств, полученных с нарушением федерального закона. Аналогичное положение содержится и в Уголовно-процессуальном кодексе Российской Федерации.

4. принцип гуманизма. Данный принцип означает запрет при привлечении к юридической ответственности пыток и иного жестокого, бесчеловечного, унижающего человеческое достоинство обращения и наказания. Например, «наказание и иные меры уголовно-правового характера, применяемые к лицу, совершившему преступление, не могут иметь своей целью причинение физических страданий или унижение человеческого достоинства»;

5. принцип целесообразности означает соответствие избираемой в отношении нарушителя меры воздействия целям юридической ответственности и степени общественной опасности правонарушения. Данный принцип предполагает:

· индивидуализацию государственно-принудительных мер в зависимости от тяжести совершенного правонарушения, личностных свойств правонарушителя;

· возможность смягчения и даже отказа от применения от мер юридической ответственности в случае, если ее цели могут быть достигнуты иным путем;

6. принцип неотвратимости ответственности требует, чтобы любое правонарушение влекло за собой ответственность, не оставалось «незамеченным» для государства. Также данный принцип предполагает быстрое и оперативное применение мер ответственности за совершение правонарушения и эффективность применяемых мер по отношению к правонарушителям. Здесь уместно привести высказывание Чезаре Беккария: «Эффективность наказания не в его жестокости, а в его неотвратимости»;

7. принцип равенства всех перед законом означает, что лица, совершившие правонарушение, равны перед законом и подлежат ответственности независимо от пола, возраста, национальности, социального происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства. Из этого принципа есть исключение, касающееся лиц, обладающих иммунитетом (неприкосновенностью). К ним относятся Президент, депутаты, судьи. Эти лица от ответственности не освобождаются, однако в отношении их установлена более сложная процедура привлечения к ответственности. Например, для привлечения к ответственности депутатов необходимо согласие соответствующего представительного органа. В отношении Президента РФ установлена особая процедура импичмента. Что же касается гражданско-правовой ответственности, то здесь исключений из принципа равенства нет.

Виды юридической ответственности:

1. по своему содержанию можно выделить два основных вида юридической ответственности: штрафная (карательная) и восстановительная. Первая преследует цель кары, справедливого воздаяния за правонарушение, вторая - компенсацию за вред, причиненный правонарушением (имущественный, моральный вред);

2. по порядку возложения юридическая ответственность подразделяется на ответственность, налагаемую в судебном порядке и ответственность, налагаемую в административном порядке;

3. по органам, возлагающим ответственность можно выделить такие ее виды: ответственность, возлагаемая представительными (законодательными) органами; ответственность, возлагаемая судебными органами и ответственность, возлагаемая исполнительными органами.

Рассмотрим более подробно классификацию видов юридической ответственности по отраслям права. Тем более что она является наиболее распространенной. Итак, в теории права представлена следующая классификация юридической ответственности по отраслевой принадлежности:

· материальная ответственность.

· гражданско-правовая ответственность;

· уголовная ответственность;

· административная ответственность;

· дисциплинарная ответственность.

Материальная ответственность является самым легким видом юридической ответственности. Она заключается в восстановлении рабочими и служащими предприятий и учреждений ущерба, измеряемого в денежной форме, который они причинили данному предприятию или учреждению. Штраф взыскивается администрацией предприятия и учреждения на основании соответствующего приказа, в результате чего нарушенное право восстанавливается (возмещается ущерб), а данное правоотношение прекращается.

Гражданско-правовая ответственность наступает за нарушение норм права в сфере имущественных и связанных с ними личных неимущественных отношений. Может иметь договорную или внедоговорную природу (причинение внедоговорного вреда имуществу или личности). Гражданско-правовая ответственность строится на принципе эквивалентности, полного возмещения убытков, налагается судебными органами или добровольно реализуется самим нарушителем: добровольно уплачиваются пени, убытки, возмещается вред. Гражданско-правовая ответственность заключается в применении к правонарушителю (должнику) в интересах другого лица (кредитора) установленных законом или договором мер воздействия, влекущих для него невыгодные последствия имущественного характера. Только там, где санкции связаны с дополнительным обременением для правонарушителя, мы можем говорить о гражданско-правовой ответственности. Гражданское законодательство предусматривает различные формы ответственности. Ответственность может наступить в виде возмещения убытков, уплаты неустойки, потери задатка и т.д. Особое место среди всех форм гражданско-правовой ответственности занимает возмещение убытков.

Уголовная ответственность является самым тяжелым и сложным видом юридической ответственности; применяется за правонарушения (преступления), предусмотренные уголовным законодательством («основанием уголовной ответственности является совершение деяния, содержащего все признаки состава преступления, предусмотренного настоящим (уголовным) кодексом») и возлагается только судом в виде уголовного наказания. Уголовная ответственность носит публичный характер, т.е. субъектом привлечения к уголовной ответственности выступает государство. Кроме того, уголовная ответственность всегда носит личный характер: уголовной ответственности подлежит только то лицо, которое совершило преступление. Среди принудительных мер уголовно-правового характера главное место занимает наказание, которое и составляет основное содержание уголовной ответственности. Уголовная ответственность содержит такие меры, как лишение свободы, штраф и иные меры, в том числе смертную казнь. Только уголовная ответственность среди всех остальных видов юридической ответственности приводит к возникновению особого состояния после отбытия наказания, ограничивающего правовой статус человека, - судимости.

Административная ответственность наступает за совершение правонарушения, не представляющего большой общественной опасности (административного проступка). Также как и уголовная ответственность, административная носит публичный характер. Чаще всего она выражается в форме штрафа либо иных незначительных правовых ограничений.

Дисциплинарная ответственность наступает вследствие нарушения дисциплины (трудовой, воинской и т.п.), за нарушение организационных правил – внутреннего трудового распорядка, исполнительной дисциплины, за невыполнение служебных обязанностей. Меры дисциплинарной ответственности также весьма многогранны, как и основания ее возникновения: это, например, отстранение от работы, увольнение. Для дисциплинарной ответственности характерно то, что она имеет место в отношениях подчиненности лица, совершившего проступок, органу, применившему меру дисциплинарного воздействия.

Отличия юридической ответственности от иных мер государственного принуждения.

Меры государственно-правового принуждения не сводятся только к юридической ответственности, основанием которой является правонарушение. Есть меры, не связанные с правонарушениями или непосредственно из них не вытекающие. К их числу относятся меры защиты нарушенных прав. Например, принудительное изъятие имущества из чужого незаконного владения, принудительное взыскание долга и др. Меры процессуального принуждения, направленные на обеспечение нормального производства по юридическим делам (процессам) – уголовным, административным, гражданским: доставление правонарушителя, административное или уголовно-процессуальное задержание, личный досмотр, досмотр вещей, принудительные обыски, освидетельствование, выемки документов, изъятие вещей и т.д., меры уголовного процессуального пресечения. Принудительно-профилактические меры, например, ограничение свободы передвижения в случае карантина и в других аналогичных случаях. Принудительные меры медицинского характера к лицам, совершившим преступления в состоянии невменяемости (помещение в психиатрическую больницу). Статья 242 ГК РФ предусматривает возможность изъятия имущества у собственника по решению государственных органов в интересах общества в случаях стихийных бедствий, аварий, эпидемий и иных чрезвычайных обстоятельствах с выплатой стоимости имущества (реквизиция).

Вопрос 51. Поощрения в праве

Правовое поощрение – это форма и мера юридического одобрения добровольного заслуженного поведения, в результате чего субъект вознаграждается, для него наступают благоприятные последствия.

Признаки правового поощрения:

1. оно связано с заслуженным поведением (заслуга – это общепризнанная полезность чьих-то поступков, деятельности; это добросовестный правомерный поступок, связанный со «свехрисполнением» субъектом своих обязанностей либо с достижением им общепризнанного полезного результата и выступающий основанием для правомерного поощрения);

2. поощрение сопряжено с сугубо добровольным поступком;

3. меры поощрения юридически одобряют позитивные действия, выступая формой вознаграждения со стороны общества и государства добровольного заслуженного поведения; поощрение – это разновидность одобрения;

4. поощрение взаимовыгодно для общества и поощряемого субъекта, сочетает различные интересы;

5. поощрение – это юридический стимул, причем, как правило, весьма действенный.

Правовые поощрения выполняют ряд функций:

1. контролирующая функция (осуществляя функцию социального контроля, поощрения координируют ту или иную деятельность лиц, мягко уводят от правоотклоняющегося поведения и одновременно позитивно активизируют субъектов);

2. мотивационная функция (поощрение побуждает к «сверхисполнению» обязанностей и к совершению социально ценных творческих действий, превосходящих обычные требования, развивает трудовую и общественно-полезную активность; мотивация к достижению полезного результата построена на основе привлекательности и заранее обещанных благоприятных последствий);

3. коммуникативная функция (содержит в себе определенную юридическую информацию, конкретные сведения, поступающие от субъекта управления (законодателя, правоприменителя) к объекту (лицам) и служит способом связи между ними);

4. оценивающая функция (с помощью ее управляющий орган дает официальную положительную оценку чьего-либо заслуженного поведения, публично признает и одобряет его, отражает степень полезности деятельности для общества, выделяет лучших субъектов, достойных поощрения);

5. гарантирующая функция (создает благоприятные условия для укрепления дисциплины и порядка, обеспечивает реализацию других юридических средств, прежде всего обязанностей);

6. распределительная функция (состоит в том, что право, закрепляя меру поощрения за инициативное, добросовестное поведение, устанавливает тем самым условия пользования определенными благами, в получении которых выражен собственный интерес субъектов);

7. воспитательная функция (создавая у человека за заслуженное поведение положительный психологический настрой и вызывая чувство удовлетворения, показывает образец добросовестной деятельности, вдохновляет людей к проявлению инициативы, к творчеству; тем самым поощрение способствует формированию правосознания и высокой правовой культуры граждан, нравственных качеств личности).

Правовые поощрения можно классифицировать по различным основаниям:

1. в зависимости от предмета правового регулирования: а) конституционные (ордена и медали как государственные награды); б) административные (досрочное присвоение специального звания); в) трудовые (например, награждение Почетной грамотой) и т.д.;

2. в зависимости от характера: а) материальные (награждение именным оружием); б) процессуальные (вознаграждение свидетеля за предоставление особо ценной информации);

3. в зависимости от сферы использования: поощрения в сфере литературы, искусства, науки, техники, государственной и военной службы и т.д.;

4. в зависимости от применяющих их субъектов: а) государственные (президентские, правительственные, министерские и т.п.); б) негосударственные (муниципальные и пр.);

5. в зависимости от содержания: а) финансово-экономические (выдача денежной премии); б) моральные (объявление благодарности); в) организационные (присвоение в органах внутренних дел специального звания на одну ступень выше звания, предусмотренного по занимаемой штатной должности));

6. в зависимости от иерархии: общефедеральные, региональные и локальные;

7. в зависимости от формы связи с благом: а) предоставляющие дополнительные блага (награждение ценным подарком); б) освобождающие от обременений (досрочное снятие ранее наложенного дисциплинарного взыскания в органах внутренних дел).