Категории: ДомЗдоровьеЗоологияИнформатикаИскусствоИскусствоКомпьютерыКулинарияМаркетингМатематикаМедицинаМенеджментОбразованиеПедагогикаПитомцыПрограммированиеПроизводствоПромышленностьПсихологияРазноеРелигияСоциологияСпортСтатистикаТранспортФизикаФилософияФинансыХимияХоббиЭкологияЭкономикаЭлектроника |
Эволюция индустриальной политикиВ 1960-е гг. государство в США сыграло важнейшую роль в становлении и обеспечении опережающего развития целого блока новых отраслей, в том числе в формировании военно-космического комплекса. В начале 1960-х гг. для ускорения технологического обновления ключевых гражданских отраслей американской промышленности, государство провело комплексную амортизационную и нало-гово-кредитную реформу. В эти годы индустриальная политика США опиралась на конкурентные преимущества американской промышленности. К таковым относятся: • относительно более высокий технический уровень и качество продукции; • большая доступность для американских фирм результатов НИОКР (в том числе повышающих эффективность использования дефицитных ресурсов); • наличие свободного венчурного капитала; • доступность емких рынков; • предоставление потребителям более выгодных условий продажи. Эти преимущества обеспечивали конкурентоспособность продукции промышленности не за счет более низкой стоимости рабочей силы, а благодаря высокой производительности труда, не за счет дешевизны собственных природных ресурсов, а благодаря высокой эффективности их расходования. После энергетического кризиса конца 1970-х — начала 1980-х гг. необходимость проведения в США активной индустриальной политики была связана со значительной потерей конкурентоспособности на мировых рынках. Из-за чрезмерной энергоемкости и технологической негибкости основное технологическое оборудование большинства отраслей стало неэффективным, морально устаревшим. Возникшая ситуация во многом обесценила прежние преимущества американских промышленных компаний. Конкурентные условия на рынках трудоемких и энергоемких товаров резко ужесточились из-за сильной конкуренции с Германией, Японией и другими странами. Лидирующие позиции утратили такие традиционные отрасли американской индустрии, как автомобильная, резинотехническая, текстильная и пищевая промышленность, металлургия, производство пластмасс и даже авиастроение. Производство в США радиоприемников и черно-белых телевизоров прекратилось практически полностью, сборка цветных телевизоров держалась только на импортных деталях. Доля США в мировом экспорте пластмасс с 1962 г. по 1979 г. снизилась с 28 до 13%, фармацевтической продукции — с 27,6 до 15%, сельскохозяйственной техники — с 40 до 25 %, продукции текстильного машиностроения — с 15 до 7%. Доля американских промышленных товаров сократилась на внутреннем рынке до 54 % (литейного, кузнечно-прессового и металлорежущего оборудования до 75 %). Это потребовало от США проведения в 1980-х гг. активной индустриальной политики. Тем более что в странах-конкурентах новые отрасли получали существенную государственную поддержку. В это время главной целью индустриальной политики США становятся быстрые структурные преобразования промышленности, которые должны были обеспечить повышение эффективности Глава 14. Индустриальная политика______________________________________________ 2HJ использования всех видов энергии и ускоренное развитие национальной электронной промышленности. Связанные с энергосбережением технологические преобразования глубоко затронули сферу потребления электроэнергии и коммунальных услуг, потребовали масштабных изменений на микроуровне, т. е. на уровне частных предприятий, составляющих основу американской промышленности. Очевидно, что на этом уровне практически невозможно решать технологические вопросы только методами прямого государственного регулирования (например, с помощью введения жестких стандартов). Поэтому государство преимущественно использовало инструменты косвенного регулирования. В числе этих мер, помимо стимулирующих энергосбережение налоговых скидок и льгот, следует выделить налоговый закон экономического возрождения 1981 г., который радикально сократил нормативные сроки амортизации основного технологического оборудования. Кроме того, этот закон санкционировал налоговое стимулирование прикладных НИОКР, предоставил крупные льготы работающим в наукоемких отраслях корпорациям. В дополнение к этим мерам в конце 1980-х гг. были ослаблены требования антимонопольного законодательства (в отношении объединения исследовательских усилий государственных организаций и частных компаний). В начале 1990-х гг. меры государственной политики энергосбережения пополнились законом об энергетической политике 1992 г., который определил приоритеты государственной политики США в области энергосбережения на последнее десятилетие XX в. и на начало XXI в. Большое значение для реорганизации оборонной промышленности имели закон о конкуренции 1984 г., а также проведенная в соответствии с ним военно-хозяйственная реформа, дополнившая целевое финансирование военных подрядчиков методами экономического стимулирования. Другой важнейшей целью индустриальной политики США в 1990-е гг. являлось сохранение лидирующих позиций американских компаний на мировом рынке высокотехнологичных изделий (информационно-коммуникационных технологий, аэрокосмической и биотехнологической продукции, а также экспорта оружия). С этой целью государство не только усилило прямую поддержку корпораций, но и, содействуя их консолидации, пошло на существенное ослабление антимонопольного законодательства, сняло многие бюрократические барьеры, разделявшие военную и гражданскую сферы промышленности. В начале XXI в. темпы развития американской экономики замедлились. По мнению администрации президента Дж. Буша-младшего, она снова нуждается в активных стимулирующих мерах. Среди инструментов современной индустриальной политики США, помимо традиционных мер торгового протекционизма, — государственная поддержка НИОКР в области информационных и космических технологий, национальная стратегия стандартизации, ускорение амортизации электронных систем и их программного обеспечения. Особое место занимает широкий спектр специфических (транснациональных) мероприятий, обусловленных развитием процесса глобализации американских промышленных компаний. 220________________________________________________ Особенности экономической модели |
|
Последнее изменение этой страницы: 2016-08-20 lectmania.ru. Все права принадлежат авторам данных материалов. В случае нарушения авторского права напишите нам сюда... |