Создание и развитие «экобизнеса»

Экологическое регулирование создало новые возможности для применения капитала. Были созданы новые отрасли, обеспечивающие американскую эконо­мику природоохранными технологиями и оборудованием, соответствующими консультативными и другими услугами. Эти отрасли базируются на довольно емком рынке оборудования и услуг, спрос на которые в США и в мире растет ускоренными темпами. Объем экспортируемых товаров и услуг этой отрасли аме­риканской экономики оценивается в 10 млрд долл., а общемировой рынок про­даж в этой сфере оценивается американскими экспертами в 400 млрд долл. В США в отраслях «экобизнеса» функционирует около 200 государственных и свыше 58 тыс. частных компаний. Таким образом, рыночные и социальные интересы современной Америки переплетаются. Нахождение оптимального баланса этих

264________________________________________________ Особенности экономической модели

интересов во многом будет определять дальнейшее развертывание природоохран­ной деятельности в США.

В США составлен список 400 фирм, которые признаны «социально ответствен­ными». Официальные власти считают, что эти предприятия реализуют экологи­чески обоснованную производственную политику. Конечно, оказаться в списке является важным с точки зрения престижа фирмы — это повышает ее конкуренто­способность, увеличивает преимущества при получении государственных заказов или контрактов. Позитивное воздействие на имидж фирмы оказывает и «зеленое» инвестирование, т. е. вложение средств в виды деятельности, которые улучшают качество окружающей среды. Развитию «зеленого» инвестирования способствует введение на уровне штатов различных льгот, установленных, например, при созда­ния предприятий по вторичной переработке сырья и материалов.

В целом охрана окружающей среды постепенно переводится на индустриаль­ную основу, становится одной из важнейших отраслей экономики США. Темпы роста рынка экологических товаров и услуг отличаются наибольшим динамизмом: так, рынок товаров и услуг для водоочистной инфраструктуры в США растет ежегодно на 7-10 %. В этом контексте особо следует отметить процесс приватизации объектов природоохранной инфраструктуры — в первую очередь предприятий водоочистки, которые вводились в строй на государственные субсидии; а также предприятий по переработке бытовых и смешанных отходов, которые традиционно функционируют как в государственном, так и частном секторах экономики. Под­считано, что частные предприятия предоставляют свои услуги потребителям на 10-40% ниже стоимости муниципальных услуг.

В частном секторе экономики США происходит переоценка самих принципов хозяйственной практики с учетом экологических факторов, что в свою очередь предопределяет изменения в организационной структуре, информационных си­стемах, программах НИОКР и планово-аналитической деятельности компаний. Экологический аудит, обеспечивающий повышение эффективности реализации программ при сокращении соответствующих издержек, становится одним из важ­нейших элементов системы управления предприятием. Аудиторские проверки экологического состояния и систем управления в соответствии с известными нормативами Международной организации стандартов — ISO 14000 — приносят очевидную пользу собственно производственной деятельности. Многие известные фирмы включили такие мероприятия в регулярную производственную практику.

Выводы

1. За последние тридцать лет экологические проблемы поляризовали амери­канское общество. Общественное движение в поддержку охраны окружаю­щей среды достигло больших масштабов. За эти годы участие общественно­сти в принятии решений по экологическим вопросам стало неотъемлемой частью американской политической культуры.

2. Оптимизация экономических задач с экологическими императивами — стра­тегическое направление США. Поэтому главные изменения в движении США к целям устойчивого развития происходят в ходе трансформации экономи­ческой базы страны, которая все в большей степени учитывает экологические факторы. Решение этой задачи обеспечивается сложным набором инстру-

Глава 16, Экология и устойчивое развитие________________________________________ 265

ментов государственного регулирования в сочетании с широко применяе­мыми рыночными инструментами.

3. Соединенные Штаты занимают ведущее место среди других западных стран по затратам на экологические программы, по уровню развития экологиче­ского законодательства, разработке передовых технологий и систем контроля в области борьбы с загрязнением окружающей среды.

4. Политика США в сфере экологии уникальна тем, что, являясь страной с тра­диционно минимальным уровнем прямых методов государственного вмеша­тельства в экономические процессы, в области охраны окружающей среды государство пошло по пути резкого ограничения свободы предприниматель­ской деятельности.

5. Реализация экологических программ в США не привела к снижению эффек­тивности производства, а в ряде случаев, напротив, способствовала более эффективному использованию ресурсов в стране, росту конкурентоспособ­ности американских товаров и услуг.

6. Наиболее динамичными темпами в стране развивается «экобизнес» — произ­водство товаров и услуг для природоохранной деятельности — ныне завое­вывающий и международные рынки.

Контрольные вопросы

1. Что такое концепция устойчивого развития?

2. Как изменилась роль государства и федерального правительства в частности, в области охраны окружающей среды в 1970-е гг.?

3. Кто оказывает влияние на разработку государственной экологической по­литики?

4. Какие конфликты возникают при проведении государственной экологической политики?

5. Каково соотношение административно-законодательного и экономического регулирования в сфере экологии?

6. Каковы преимущества и недостатки каждого из этих подходов?

7. Какова роль судебной системы в разрешении этих конфликтов?

8. Что такое «экобизнес» и каково его место в хозяйстве США?

9. Какие новые методы управления используются в частном секторе США в целях обеспечения экологической безопасности?

Глава 17

РОЛЬ МЕНЕДЖМЕНТА

В СОВРЕМЕННОЙ ЭКОНОМИКЕ