торгово-экономического сотрудничества

Факторы взаимного экономического сотрудничества

Итак, конкретизируем, чем, на наш взгляд, будут определяться перспективы тор­гово-экономического сотрудничества обеих стран в обозримом будущем. Можно выделить несколько принципиальных факторов, способных определить вектор развития в данной области.

Во-первых, это стратегические и тактические интересы обеих стран как дол­госрочного, так и краткосрочного характера. При этом необходимо учитывать нацио­нальные интересы стран и интересы отдельных групп правящих элит, в т. ч. и часто разнонаправленные интересы отдельных экономических (военно-промышленных, энергетических, финансовых, аграрных и т.д.) группировок в каждой из стран.

Во-вторых, будущее отношений России и США зависит от долговременных стратегий и конкретной политики, обеспечивающей эти интересы. От того, на­сколько продуманной, учитывающей всю совокупность целей как своей страны, так и партнера, будет политика обоих государств, в немалой степени зависит эф­фективность и динамика российско-американских экономических связей.

В-третьих, вектор развития определяют реальные и потенциальные возможно­сти экономик обеих стран, их предприятий, иначе говоря, совокупность их конку­рентных преимуществ и слабостей. НеобходимЬ учитывать и роль, и значение отдельных факторов производства в экономиках обеих стран (капитала, труда,

606________________________________________________________ США в мировой экономике

НТП, предпринимательского потенциала, ресурсов); емкости и динамики внут­реннего спроса; развития основных и вспомогательных отраслей, производящих товары на экспорт; конкурентных стратегий отдельных предприятий, их способ­ности адаптироваться к глобализирующейся экономике.

В-четвертых, многое решают объективные и субъективные факторы, препят­ствующие развитию взаимовыгодных торгово-экономических связей между Рос­сией и США, в т.ч. несовершенное или дискриминационное законодательство, разного рода ограничения в торговле, политические и экономические препят­ствия, сооружаемые на пути друг друга на рынках третьих стран и т. д.

Цели и интересы сотрудничества

В чем же состоят основные цели, задачи и интересы США в торгово-экономиче­ском сотрудничестве с нашей страной? Однозначно, это сугубо прагматические цели, ориентированные на интересы либо США как государства, либо отдельных финансово-экономических комплексов или компаний. На наш взгляд, в число этих целей входит создание в России экономики рыночного типа с понятными и ясными Западу правилами и законами. И это вовсе не благотворительность. Только с такой страной США могут вести выгодную торговлю, в таком государ­стве возможна инвестиционная деятельность с минимальными рисками. При этом Соединенные Штаты вряд ли хотят чрезмерного усиления российской эко­номики, возникновения дополнительной конкуренции на внутреннем и мировых . рынках. Но, рассматривая Россию как потенциально огромный рынок для своих капиталов, товаров и услуг, США определенно заинтересованы в достаточно вы­сокой степени развития этого рынка, в его высокой покупательной способности.

Помимо общего стратегического интереса можно выделить целый ряд более конкретных прагматических задач, которые преследуют США в экономическом сотрудничестве с Россией. Среди них — инвестиции в высокодоходные и перс­пективные отрасли российской промышленности, получение доступа к россий­ским сырьевым и интеллектуальным ресурсам на выгодных для США условиях. Эти цели в полной мере уже подтверждают направления экспансии американско­го капитала в Россию, утечка мозгов из России в США, использование для нужд американских компаний российских научно-технических кадров на территории России, например, содействие процессу конверсии российских оборонных пред­приятий с целью, во-первых, ослабления российского военного потенциала, а во-вторых, снижения конкуренции российских производителей военной техники на рынках третьих стран. В этом же ряду активное противодействие проникнове­нию российских производителей (например, ракетных и ядерных технологий) на рынки третьих стран, а также российских экспортеров сырья, металлов и других видов продукции на американский рынок.

Как видно из перечисленного выше, некоторые из целей и интересов США объективно совпадают с интересами России (создание эффективной рыночной экономики, инвестиции в российскую экономику, расширение торговли, сотруд­ничество в области космоса и т. д.). Вместе с тем Россия должна, несомненно, про­тиводействовать стремлению США получить неконтролируемый доступ к нашим природным богатствам, к интеллектуальным и научно-техническим ресурсам. Задачей России является также устранение ограничений по экспорту из США

Глава 38, Российско-американские экономические отношения: значение, проблемы, перспективы 607

высокотехнологичного оборудования, ограничений российского экспорта в США, осуществляемых под предлогом антидемпинговых мер. Необходимо достичь до­говоренности с США о цивилизованной конкуренции на рынках третьих стран в тех отраслях, где Россия вполне конкурентоспособна с США (вооружение, ракет­ные и атомные технологии).

Помимо объективно существующих нередко противоположных целей и инте­ресов развитию торгово-экономических отношений США и России препятству­ют многочисленные барьеры, существующие как с российской, так и с американ­ской стороны.

Все вышеперечисленное свидетельствует о значительном потенциале эконо­мического сотрудничества между Россией и США даже при нынешних его весь­ма несовершенных условиях. Пути его дальнейшего расширения будут во многом определяться стратегическими интересами обеих стран.

Выводы

1. Российско-американские экономические отношения имеют большое значе­ние для экономики нашей страны. США занимают пятое место в россий­ском внешнеторговом обороте (около 8 млрд долл. в 2001 г.), лидируют среди прочих стран по масштабам как всех накопленных, так и прямых инвести­ций в экономику России (7 млрд долл. и около 4 млрд долл. соответственно в 2001 г.). Российско-американскую торговлю характеризует значительная асимметрия. В экспорте России преобладают черные металлы (28%), про­дукты неорганической химии (17%), алюминий и изделия из него (16,5%). В российском импорте из США преобладают различного рода машины и оборудование, а также зерно и мясопродукты (более ²/₃).

2. Приоритетными сферами вложений прямых американских инвестиций в эко­номику России являются прежде всего топливная и пищевая промышлен­ность. Американский капитал присутствует также в финансовом секторе, в аэрокосмической промышленности, общественном питании.

3. Сфера международных финансов является важной областью сотрудничества России и США. Перспективы интеграции России в мировую экономику в качестве сильного регионального центра и эффективного партнера, а также ведущая роль США в мировой финансовой системе диктуют необходимость поиска конструктивной модели такого сотрудничества. США непосредствен­но и через свое влияние в международных финансовых организациях оказы­вали заметное финансовое содействие России в период 1990-х гг. Это учас­тие сыграло существенную роль в смягчении остроты системного кризиса в экономике России, вызванного переходом хозяйства страны на принципы рыночной экономики.

4. Сотрудничество с США в финансовой области имеет важное значение для России при решении задач, связанных с управлением и сокращением внеш­него долга, реструктуризации отдельных частей этого долга, его конверсии в российские инвестиции и другие экономические активы. Перспективы финансового сотрудничества России и США в большой мере зависят от эко­номического роста в РФ, от прогресса ее интеграции в мировую экономику

608________________________________________________________ США в мировой экономике

и от укрепления ее роли регионального центра в экономическом сотрудни­честве со странами СНГ.

5. США остались единственным мировым центром науки. Это принципиально изменило всю картину международных научно-технических отношений. Американская наука сегодня самодостаточна, и у нее нет прямого интереса развивать или поддерживать науку в России и создавать себе конкурента. Однако включение дополнительного потенциала вместе с уникальными на­учными и техническими решениями, безусловно, соответствует стратегиче­ским интересам США. В свою очередь Россия должна использовать этот ин­терес для поддержки российской науки и техники в целях сохранения своего потенциала и его дальнейшего укрепления.

6. Значение для России торгово-экономических отношений с США не исчер­пывается количественными показателями. Гораздо важнее роль США на ми­ровом рынке высоких технологий, их инвестиционные возможности, а также та роль, которую США играют в международных экономических и финансо­вых организациях. Российско-американское экономическое сотрудничество имеет общие стратегические и тактические цели. Они обусловлены интере­сами экономического развития обеих стран, интересами отдельных правя­щих элит и экономических группировок.

Контрольные вопросы

1. Каковы масштабы и структура российско-американской торговли, россий­ско-американского инвестиционного сотрудничества?

2. Назовите факторы, определяющие российско-американское экономическое сотрудничество.

3. В чем общность и несовпадение интересов в торгово-экономических связях между РФ и США?

4. Каковы препятствия и перспективы российско-американского экономиче­ского сотрудничества?

5. Что является основой финансового сотрудничества России и США?

6. Проанализируйте основные направления финансового сотрудничества Рос­сии и США.

7. Охарактеризуйте масштабы и направления прямой помощи России со сто­роны США.

8. Что такое «утечка мозгов» и как она влияет на развитие мировой науки и на­циональных наук отдельных стран?

9. Каковы признаки мирового научного центра? Может ли Россия вернуть себе статус мирового центра науки?

Глоссарий

Агропромышленный комплекс— совокупность отраслей народного хозяйства, связанных с производством продовольствия и предметов широкого потребления из сельскохозяйственного сырья и снабжением им населения. Состоит из трех сфер: производства средств производства для сельского хозяйства, собственно сельского хозяйства и группы отраслей, обеспечивающих хранение, транспорти­ровку, переработку и реализацию продукции сельского хозяйства.

Агротехника— система приемов возделывания сельскохозяйственных культур, технология растениеводства. Включает: севообороты, обработку почвы, внесение удобрений, подготовку семян, посев, уборку и др.

Администрация пенсионных и социальных выплат— подразделение Министер­ства труда, в задачи которого входит проведение в жизнь положений Закона о гарантиях пенсионного обеспечения работников 1974 г. (Employee Retirement Income Security Act), проверка финансовой отчетности и контроля за деятельностью частных пенсионных фондов, разработка стандартов их деятельности.

Азиатско-Тихоокеанское экономическое сотрудничество (АТЭС)— межправи­тельственный форум, созданный в 1989 г. и объединяющий 21 государство азиат­ско-тихоокеанского региона. В рамках рабочих органов форума вырабатываются региональные правила ведения торговли, инвестиционной и финансовой дея­тельности, проводятся встречи отраслевых министров, экспертов и предприни­мателей.

Активы США за границей— стоимость предприятий, ценных бумаг, банковских депозитов и других объектов инвестирования, принадлежащих США за границей.

Акционерная собственность работников— владение работниками акционерного капитала тех компаний, на которых они заняты.

Акционерный капитал— финансовые и материальные активы предприятия, выраженные в форме акций, принадлежащих отдельным акционерам.

Амортизационные отчисления— величина основного капитала, изношенного при производстве товаров и услуг за определенный период времени.

«Ангелы бизнеса» (-«business angels») — физические лица, обладающие доста­точно большими финансовыми ресурсами от своей основной деятельности и же­лающие их инвестировать в высоко рискованные предприятия.

Антидемпинговые пошлины— пошлины, применяемые для борьбы с демпингом, т. е. искусственным занижением экспортных цен в целях получения конкурент­ного преимущества и захвата рынка.

Аренда— имущественный наем, договор по которому арендодатель предоставляет арендатору имущество во временное пользование за определенное вознагражде­ние — арендную плату.

Глоссарий_____________________________________________________________________ (П7

Арендатор— лицо, которое на установленный срок и по условиям, оговоренным в договоре, получает право на использование собственности арендодателя, за что вносит арендную плату.

Ассигнования— выделение средств на утвержденные программы (могут быть многолетними), в соответствии с ними конгресс затем утверждает расходы на каж­дый финансовый год.

Ассигнования на программы социального обеспечения— выделяются преиму­щественно по шести статьям расходной части федерального бюджета: «пенсион­ное обеспечение в рамках ОФП»; «поддержание доходов»; «медицинское страхова­ние Медикэр»; «здравоохранение»; «образование, профессиональная подготовка, социальные услуги»; «помощь ветеранам».

Ассоциация стран Юго-Восточной Азии (АСЕАН)— субрегиональная торгово-экономическая группировка, созданная в 1967 г. и включающая в настоящее время девять стран ЮВА: Индонезию, Малайзию, Сингапур, Таиланд, Филиппи­ны, Мьянму, Бруней, Лаос и Вьетнам. Цели создания — содействие социальному и экономическому развитию стран-членов, сотрудничество в промышленности и сельском хозяйстве, проведение научно-исследовательских работ.

Банки штатов— банки, действующие по лицензии (чартеру) правительства штата. Добровольно становятся членами ФРС.

Баррель— международная единица измерения физического объема сырой нефти, равная 42 галлонам или 159 литрам.

Безработица— социально-экономическое явление, при котором часть рабочей силы (экономически активного населения) не занята в общественном производстве. Различают несколько видов безработицы: структурную, циклическую, фрикцион­ную, сезонную, частичную, скрытую, застойную, технологическую.

Бесприбыльная организация (БО)— юридическое лицо, образованное для ре­шения общественно значимых проблем, в том числе для предоставления услуг в области образования и науки. Вся прибыль Б О расходуется на расширение ее уставной деятельности или в соответствие с уставными целями, например, для финансирования исследований.

Биоразнообразие— необходимый разнообразный набор животных и раститель­ных видов в структуре экологических систем, который должен присутствовать для устойчивого генетического воспроизводства, оптимальной адаптации к не­благоприятным изменениям среды их обитания, а также сохранения хозяйствен­ной и эстетической ценности природных ресурсов для будущих поколений.

Биотехнология— совокупность промышленных методов, использующих живые организмы и биологические процессы для производства необходимых для сельско­хозяйственного производства продуктов.

Биржевыеиндексы — усредненные показатели стоимости акций определенного числа компаний, регулярно рассчитываемые на основе специальных методик и представляемые для сведения всего общества.

618______________________________________________________________________ Глоссарий

Биржевые товары— товары, торговля которыми происходит на биржах. Бонус— дополнительное вознаграждение, премия. В добывающей промышлен­ности — предварительная единовременная плата участников конкурентных торгов при покупке лицензии на добычу минерального и топливного сырья, которая является компенсацией государству средств, израсходованных на выявление пер­спективного участка или разведку месторождения. Размер горнорудных бонусов определяется ценностью разведанных запасов полезных ископаемых и спросом на данный участок и месторождение.

Бреттонвудсская валютная система— мировая валютная система, действовав­шая с 1946 по 1971 г. на основе принципов, закрепленных в международном со­глашении, достигнутом в 1944 г. в г. Бреттон Вудс (штат Нью Гемпшир, США).

Британская тепловая единица— международная единица измерения тепловой энергии. 1 б.т.е. составляет36,1 х 10⁹ту.т., или 0,25 килокалорий; в физическом смысле это количество тепла, необходимое для нагрева одного фунта воды на 1 градус по шкале Фаренгейта.

Бюджетное регулирование экономики— воздействие на экономические процес­сы в стране через политику доходов и расходов бюджета.

Бюджетный федерализм (межбюджетные отношения, «межправительствен­ные отношения»)— отношения между бюджетами различных уровней власти. Это понятие включает размеры бюджетов и бюджетные функции на каждом из уровней власти, структуру расходов и поступлений, их пропорции в националь­ном масштабе, систему выплат из одного бюджетного уровня другим и т. д. Ха­рактеризует бюджет с количественной, структурной и качественной сторон. Валовой внутренний продукт (ВВП)— добавленная стоимость всего объема то­варов и услуг во всех сферах экономики страны независимо от национальной принадлежности компаний, расположенных на ее территории. Валовой национальный продут (ВНП)— добавленная стоимость товаров и услуг, произведенных во всех сферах национальной экономики независимо от террито­риального местоположения предприятий (в своей стране и за рубежом). Валовые внутренние инвестиции— стоимость вновь приобретенных капиталь­ных активов на территории США.

Валютообменные операции— операции покупки или продажи денежных ресур­сов, выраженных в одной валюте, в обмен на денежные ресурсы, выраженные в другой валюте.

Ведущая валюта— валюта, в которой производится преобладающая или очень значительная часть международных расчетов по торговле, финансовым операциям и накопление централизованных резервов.

Венчурный капитал (venture capital) — капитал, предназначенный для инвести­рования в новые виды бизнеса на начальных этапах его становления. Взаимные фонды— институты коллективного инвестирования, аккумулирую­щие денежные средства путем продажи своих акций и вкладывающие эти средства в различные ценные бумаги.

Глоссарий________________________________________________________________ 619

Взаимные фонды денежного рынка— разновидность взаимных фондов, инвес­тирующих свои средства в краткосрочные ценные бумаги (в основном сроком до 6 месяцев).

Внебиржевой рынок— часть рынка ценных бумаг вне фондовых бирж, торговля на котором ведется в организованных торговых системах (типа НАСДАК), а также неорганизованными в какие-либо системы компаниями.

Внешнее финансовое содействие— термин, применяемый для обозначения всех видов финансовых ресурсов, предоставленных стране из внешних источников.

Внешнеэкономическая политика— целенаправленные действия государства и его органов по определению режима регулирования внешнеэкономических свя­зей и оптимизации участия страны в международном разделении труда. Основными составляющими этой политики являются внешнеторговая политика (включая экспортную и импортную политику), политика в области привлечения иностран­ных инвестиций и регулирования иностранных инвестиций за рубежом, валют­ная политика.

Внешний долг России— долговые обязательства России по отношению к ино­странным кредиторам, состоящие из кредитов и займов, полученных правитель­ством и частными компаниями от заграничных правительств, банков, междуна­родных финансовых организаций и других кредиторов.

Внешний долг США— термин, используемый для характеристики величины пре­вышения стоимости активов, принадлежащих иностранцам в США, над актива­ми, принадлежащими американским резидентам за границей.

Внешняя задолженность (внешний долг)— задолженность государства перед иностранными государствами и банками, международными валютно-финансовыми и кредитными организациями, т. е. задолженность перед нерезидентами.

Водозабор хозяйственный— изъятие определенных объемов вод из рек, водо­хранилищ и прочих водных объектов для орошения сельскохозяйственных уго­дий, водоснабжения, а также использования водной энергии.

Военно-промышленный комплекс (ВПК)— совокупность производственных предприятий, исследовательских организаций, средств связи, транспортных ком­муникаций, органов управления и военно-промышленных структур, обеспечиваю­щих выпуск продукции военного назначения. ВПК в основном сформировался в начале «холодной войны».

Возобновимые и невозобновимые ресурсы— разновидности природных ресур­сов, которые не возобновляются (нефть, руды металлов) или возобновляются (деловая древесина, геотермальные воды) за время периода их хозяйственного использования в экономике за счет действия естественных природных процессов.

«Война с бедностью»— федеральная программа ограничения распространения бедности, принятая в рамках Закона об экономических возможностях 1964 г. По программе предоставлялись средства для развития агентств социальных дей­ствий в общинах, которые должны были планировать и контролировать обслу­живание нуждающихся от отдельных территориях. Предусматривалось финан-

620Глоссарий

сирование ряда образовательных программ, включая дошкольную подготовку, «трудовой корпус»; юридической помощи, медицинской и др.

Воспроизводимое материальное богатство— суммарная стоимость основного капитала частного сектора экономики, государственного сектора экономики и за­пасов товаров длительного пользования, принадлежащих потребителям.

Воспроизводство и экономический рост— являются важнейшими чертами со­временной экономики, развитие которой предполагает не только поддержание существующей базы, но и постоянное наращивание выпуска товаров и услуг для удовлетворения растущих потребностей, в том числе в новых технологиях и ра­бочих местах. В рыночной экономике воспроизводство имеет циклический ха­рактер, и экономический рост в наибольшей степени выражен в фазе подъема.

«Вторая экономика США»— сеть международного производства, созданная по­средством вывоза прямых американских инвестиций за рубеж.

Вторичное сырье— полезные компоненты, извлекаемые из ранее уже использо­ванных предметов, устройств или материалов, (отходы производства и потребления, металлолом, макулатура), которые могут быть повторно использованы в произ­водственном процессе.

Высшее образование— система высших учебных заведений (университеты, 4-годичные и 2-годичные колледжи), дающие послешкольное формальное про­фессиональное образование. Около 60% американских вузов — частные, где сто­имость обучения, как правило, существенно выше, чем в государственных вузах.

Гибкое диверсифицированное производство— способность фирм и предприя­тий производить разнообразную по номенклатуре продукцию малыми сериями, гибко переналаживая производство на новые виды продукции.

Глобализация мировой экономики— процесс превращения мирового хозяйства в единый рынок товаров, услуг, рабочей силы и капитала.

Глобальная производственная система— организация производственно-хозяй­ственной деятельности транснациональных корпораций, при которой различные стадии единого процесса размещаются в разных странах с целью оптимизации затрат. Чаще всего отдельные детали и комплектующие производятся в странах с низкой стоимостью рабочей силы и низким уровнем налогообложения, а сборка осуществляется в странах, являющихся основными рынками для данного товара.

«Голубой Крест»— ассоциация неприбыльного страхования здоровья населе­ния США, продает частные планы медицинского страхования (т. е. соответствую­щие страховые полисы, предоставляющие страхователям три уровня покрытия расходов на больничную плату и питание, хирургическое вмешательство, стацио­нарные услуги врачей, акушерскую и педиатрическую помощь, вакцинацию и услу­ги по реабилитации после алкогольной и наркотической интоксикации). Вместе с ассоциацией «Голубой щит» контролирует почти половину рынка, ориентиро­ванного на запросы рабочих и служащих частного сектора.

«Голубой Щит»— ассоциация неприбыльного страхования здоровья населения США. Продает частные планы медицинского страхования (т. е. соответствую-

Глоссарий_____________________________________________________________________ 621^

щие страховые полисы). Эти планы предоставляют страхователям три уровня покрытия расходов на больничную плату и питание, хирургическое вмешатель­ство, стационарные услуги врачей, акушерскую и педиатрическую помощь, вак­цинацию и услуги по реабилитации после алкогольной и наркологической ин­токсикации.

Государственная (федеральная) научно-технологическая программа— увязан­ный по ресурсам, исполнителям и срокам осуществления комплекс научных ис­следований и разработок, а также мероприятий по их обеспечению для эффек­тивного решения важнейших проблем на приоритетных направлениях развития науки и технологий.

Государственная лаборатория— структурное подразделение соответствующего министерства или ведомства, осуществляющее исследования и разработки. Все сотрудники государственной лаборатории являются федеральными служащими.

Государственная научно-технологическая политика (ГНТП)— совокупность принципов, законов и мер государства в сфере научной и научно-технологиче­ской деятельности, определяет цели, направления, формы деятельности органов государственной власти в сфере науки и технологий, реализации научных и научно-технологический достижений.

Государственная поддержка сельского хозяйства— оказание фермерам и дру­гим сельскохозяйственным хозяйствующим субъектам государственной финан­совой помощи путем принятия специализированных программ.

Государственная профессиональная подготовка кадров— сеть специализиро­ванных курсов и профессиональных программ, предоставляющих профессио­нальные знания и навыки различным категориям населения, прежде всего безра­ботным и молодежи.

Государственная собственность (федеральная, штатная, местных органов власти)— совокупность предприятий, организаций, зданий, сооружений, земель­ного и лесного фонда, природных и водных ресурсов, а также финансовых акти­вов, находящихся в собственности органов власти США всех уровней.

Государственная экологическая политика— совокупность принципов, законов и мер, используемых государством для решения краткосрочных и долгосрочных задач в области окружающей среды.

Государственное потребление— мобилизация и использование национальных материальных и нематериальных ресурсов для обеспечения стабильного функ­ционирования государства и его органов, осуществляющих выполнение тех функ­ций, которые возложены на него конституцией и действующим законодательством.

Государственное регулирование рынка труда— процесс воздействия государ­ства на рынок труда, включающий содействие созданию рабочих мест, подготов­ку и переподготовку рабочей силы, содействие найму рабочей силы и социальное страхование безработицы.

Государственное регулирование экономики— процесс воздействия государства на хозяйственную жизнь общества и связанные с ней социальные процессы,

622Глоссарий

в ходе которого реализуется экономическая и социальная политика государства, основанная на определенной доктрине (концепции).

Государственное хозяйствование (государственная хозяйственная деятель­ность)— экономическая деятельность государства по управлению федеральным бюджетом, владению и управлению государственной собственностью, а также по организации, финансированию и управлению заказами государства на товары и услуги во всех сферах экономики для нужд государственного потребления.

Государственные (федеральные) заказы (заказы казны)— заказы государства на товары и услуги во всех сферах экономики для нужд государственного потреб­ления, развития экономического, научно-технологического, военного и промыш­ленного потенциалов страны для реализации национальных целей и приорите­тов. Осуществляются на основе контрактов федеральных ведомств-заказчиков, правительств штатов и местных органов власти с предприятиями — подрядчика­ми различных форм собственности.

Государственные займы— кредиты, получаемые государством у населения и пред­приятий в обмен на государственные облигации с целью покрытия бюджетных дефицитов.

Государственные расходы— расходы, осуществляемые из средств бюджетов всех уровней власти.

Государственные финансы— представляют определяющую часть финансовой системы страны. Федеральный и Консолидированный бюджеты аккумулируют громадные финансовые ресурсы, а государственные ценные бумаги выступают своеобразным регулятором финансового рынка страны, в определенной мере за­давая тон всей экономике.

Государственный бюджет— форма или способ образования и расходования де­нежных средств для обслуживания государственных нужд; в технико-экономи­ческом смысле — смета (баланс) доходов и расходов государства.

Государственный долг— общая сумма задолженности государства по выпущен­ным и не погашенным государственным займам, включая и начисления на все суммы (проценты); государство может быть и заемщиком, и кредитором. В США государственный долг включает долги федерального правительства (федераль­ный долг) и правительств штатов.

Государственный рынок товаров и услуг— государственный хозяйственный ме­ханизм размещения, управления и выполнения федеральных (государственных) заказов на поставки товаров и услуг правительству для нужд государственного потребления. Государственный рынок — важнейшая и неотъемлемая часть обще­национального рынка товаров и услуг, объем которого определяется платежеспо­собным спросом государства.

Государственный служащий— наемный работник, выполняющий свои профес­сиональные обязанности в различных государственных органах и учреждениях субординированной структуры государственной власти.

Глоссарий____________________________________________________________________ 623

Двухгодичные колледжи— колледжи, относящиеся формально к системе выс­шего образования, по сути предоставляющие послешкольное среднее специаль­ное профессиональное образование.

Декларация о финансовом положении семьи— подробная информация о фи­нансовом положении семьи; прилагаемая к заявлению родителей абитуриента в организацию «Университетская программа тестирования» с просьбой о выде­лении финансовой помощи на обучение. Проверив все данные, служба высылает их в те высшие учебные заведения, куда абитуриент обратился с просьбой о приеме.

«Декларация отношений США и ЕС»— совместная декларация США и ЕС, при­нятая в 1990 г. и устанавливающая институциональные основы их сотрудничества.

Депозитный (банковский) мультипликатор— число, на которое умножается прирост резервов, чтобы рассчитать величину общего прироста депозитов в бан­ковской системе.

Дерегулирование— отказ от чрезмерного административного вмешательства государства в экономику.

Дефицит федерального бюджета— превышение расходов бюджета над его дохо­дами.

Диверсификация— расширение объектов деятельности или номенклатуры про­дукции, производимой предприятием.

Дисконтная политика— политика центрального банка (применительно к США — ФРС) по изменению учетной ставки и предоставлению кредитов коммерческим банкам и другим кредитным учреждениям.

Доллар США— национальная валюта США.

Домашние хозяйства— экономические агенты, связанные с ведением домашнего хозяйства, т. е. преимущественно с потреблением.

Доход на душу населения— представляет собой среднюю величину доходов, приходящихся на каждого мужчину, женщина и ребенка, в совокупности образую­щих население США.

Доходы бюджета— финансовая база государственных расходов, которая обра­зуется за счет налогов и неналоговых поступлений в бюджет.

Евро— единая валюта стран-членов Экономического и валютного союза, являю­щихся членами Европейского Союза.

Европейский Союз (ЕС)— интеграционное объединение 15 стран Западной Ев­ропы, создано в 1992 г. в соответствии с Маастрихтским договором на базе Евро­пейских Сообществ (ранее — «Европейское Экономическое Сообщество»).

Единое рыночное пространство— покрывает всю территорию страны или груп­пы стран, где обеспечиваются одинаковые условия для инвестиций, производства и сбыта товаров и услуг, где действуют одинаковые «правила игры» независимо от любых обстоятельств.

624 ___________________________________________________________________ Глоссарий

Закон Вагнера— принят в 1935 г. по инициативе сенатора демократа Роберта Ф. Ваг­нера, защищавшего права рабочих, малоимущих, узаконил право рабочих на со­здание профсоюзов и на заключение коллективных договоров; провозгласил право рабочих на стачку.

Закон о личной ответственности и возможностях трудоустройства (Personal Responsibility and Work Opportunity Reconciliation Act) — принят в 1996 г. и вступил в силу 1 июля 1997 г. Закон ограничил выплаты социальных пособий сроком до пяти лет, объединил программу помощи семьям с детьми на иждивении, программу переподготовки малоквалифицированной рабочей силы и программу чрезвычайной помощи. Максимальный срок получения пособий по этой про­грамме ограничен пятью годами, по истечении которых семья исключается из числа потенциальных реципиентов этого вида помощи.

Закон о гражданских правах (1964 г.)— содержит запрет на дискриминацию по признакам расы, цвета кожи, национального происхождения, пола и религиоз­ных убеждений в различных сферах социальной жизни, в том числе при найме на работу, оплате труда, увольнении и других вопросах. Этот закон заложил пра­вовую основу для формального обеспечения всем американцам равных возмож­ностей на производстве.

Закон о социальном обеспечении (Social Security Act) — принят 14 августа 1935 г., предусматривал страхование двух типов — по старости и инвалидности и по без­работице, а также программы медицинского обслуживания детей, престарелых и инвалидов. Страховые фонды создавались за счет налога на предпринимателей и работников.

Занятость (занятые)— часть рабочей силы (экономически активного населения), занятая в общественном производстве.

Здравоохранительная политика— часть государственной политики, предусмат­ривающая всеобъемлющий контроль органов власти над поддержанием и управ­лением комплексной системы жизнедеятельности человека, которая обеспечивает оптимальное использование и воспроизводство человеческих ресурсов в целях увеличения продолжительности жизни и периода активного творческого долго­летия людей.

Земельная собственность— вид собственности, где земля выступает объектом собственности, а субъектами собственности могут быть физические и юридиче­ские лица, в том числе частные лица, корпорации, штаты, федеральное правитель­ство, международные организации.

Земельный фонд— общая площадь континентальной суши, внутренних вод, остро­вов и прибрежных морских районов в пределах национальных границ, подлежащая государственному учету. Различные компоненты земельных ресурсов подразде­ляются по целевому назначению, типу хозяйственного использования и характе­ру землевладения.

Зона евро— термин, приме