Правительство Российской Федерации в системе исполнительной власти

Правительство РФ является высшим исполнительным органом РФ. Правовую основу деятельности составляют Конституция РФ, ФКЗ, ФЗ и нормативные акты президента РФ. Правительство РФ является коллегиальным органом. В его состав входят Председатель Правительства, его заместители и федеральные министры. Решающая роль в формировании Правительства принадлежит Президенту, который назначает председателя правительства, а также заместителей и федеральных министров. Все члены Правительства участвуют в заседании с правом решающего голоса. Председатель Правительства обладает особым статусом – Он возглавляет Правительство, определяет основные направления деятельности Правительства и организует его работу. Ведет заседания Правительства, обладая правом решающего голоса. Заместители Председателя контролируют работу министерств, государственных комитетов и других подведомственных органов. Министры участвуют в рассмотрении вопросов на заседаниях. Полномочия правительства можно разделить на группы:

- полномочия по вопросам руководства федеральными органами исполнительной власти

- Общие полномочия

- Полномочия в различных сферах

На правительство РФ возложено управление федеральной собственностью. Правовыми формами осуществления Правительством своих полномочий являются постановления и распоряжения. Основания для отставки правительства не обозначены. В соответствии с законом от 17.12.1997 «О правительстве РФ» Статья 4. Деятельность Правительства Российской Федерации по организации исполнения законов и иных правовых актов Правительство Российской Федерации в пределах своих полномочий организует исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, указов Президента Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, осуществляет систематический контроль за их исполнением федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, принимает меры по устранению нарушений законодательства Российской Федерации. Статья 13. Общие полномочия Правительства Российской Федерации Правительство Российской Федерации в пределах своих полномочий: организует реализацию внутренней и внешней политики Российской Федерации; осуществляет регулирование в социально-экономической сфере; обеспечивает единство системы исполнительной власти в Российской Федерации, направляет и контролирует деятельность ее органов; формирует федеральные целевые программы и обеспечивает их реализацию; реализует предоставленное ему право законодательной инициативы. Правительство Российской Федерации по соглашению с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации может передавать им осуществление части своих полномочий, если это не противоречит Конституции Российской Федерации, настоящему Федеральному конституционному закону и федеральным законам. Правительство Российской Федерации осуществляет полномочия, переданные ему органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации на основании соответствующих соглашений.

26. Административно-правовой статус федеральных министерств

Министерство РФ – федеральный орган исполнительной власти, призванный осуществлять различные по своему характеру виды деятельности – проводить государственную политику в установленной сфере, осуществлять управление в соответствующей области, координировать деятельность других органов исполнительной власти в случаях, установленных указами Президента и распоряжениями Правительства. Министерства межотраслевой компетенции в первую очередь осуществляют функции координирования и регулирования, а также решают вопросы реализации данной функции. Министерства отраслевой компетенции осуществляют функции, привязанные к функционированию и развитию соответствующей отрасли. Федеральные министерства 1. В соответствии с Указом Президента РФ от 20 мая 2004 года N 649 утверждена новая структура федеральных органов исполнительной власти. Указом Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 года N 314 "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти" были выделены: - федеральные министерства, руководство деятельностью которых осуществляет Президент Российской Федерации; - федеральные министерства, находящиеся в ведении Правительства Российской Федерации. Перечень федеральных министерств см. в ярлыке "Комментарии". Федеральное министерство - федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации сфере деятельности. Федеральное министерство возглавляет входящий в состав Правительства Российской Федерации министр Российской Федерации (федеральный министр). В ведении федеральных министерств находятся федеральные службы и федеральные агентства. Федеральное министерство вырабатывает общую политику отрасли, принимает нормативные правовые акты и несет политическую ответственность за состояние дел в подотчетной ему сфере.