Раздел 1. Введение в курс административного права

Тема 1. Государственное управление как объект

Административного права

Семинар 2 часа

Учебные вопросы

1. Государственное управление. Понятие, принципы и характерные черты государственного управления.

2. Исполнительная власть: признаки, механизм, соотношение с государственным управлением.

3. Понятие муниципального управления, его принципы и характерные черты.

4. Управление внутренними делами как подсистема государственного управления.

Методические указания для курсантов

по подготовке к семинару

На основании предложенных источников подготовиться к ответам на вопросы темы. Обратить внимание на разграничение понятий государственное управление и исполнительная власть. Изучить систему муниципальных органов власти, изучить предметы ведения этих органов управления. На основе Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации изучить его компетенцию.

Задания для самостоятельной работы

Изучить рекомендованную к данной теме литературу. Законспектировать в тетрадях Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Рекомендуемые источники

Основные источники

Конституция Российской Федерации (в ред. федеральных конституционных законов от 30 декабря 2008 г. № 6-ФКЗ, № 7-ФКЗ) // СЗ РФ. − 2009. − № 4. − Ст. 445.

Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» (в ред. Федерального конституционного закона от 28 декабря 2010 г. № 8-ФКЗ) // СЗ РФ. – 1997. – № 51. – Ст. 5712.

Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от 6 декабря 2011 г. № 411-ФЗ) // СЗ РФ. – 2003. – № 40. – Ст. 3822.

Указ Президента Российской Федерации от 1 марта 2011 г. № 248 «Вопросы Министерства внутренних дел Российской Федерации» // СЗ РФ. – 2011. – № 10. – Ст. 1334.

Административное право России: учебник / Альхименко В. В. [и др.]. – М., 2011.

Бахрах Д. Н., Россинский Б. В., Старилов Ю. Н. Административное право Российской Федерации: учебник. – М., 2008.

Дополнительные источники

Глазкова М. Е. О соблюдении законодательства в деятельности органов исполнительной власти // Журнал российского права. – 2010. – № 7.

Калинина Л. А. К вопросу о принципах организации и функционирования исполнительной власти // Административное право и процесс. – 2010. – № 4.

Купреев С. С. О термине «государственное управление» в современном административном праве // Административное право и процесс. – 2011. – № 6.

Ляпин И. Ф. Современные модели децентрализации государственной власти: опыт государства // Административное и муниципальное право. – 2011. – № 4.

Перечень докладов, сообщений и рефератов

Основные направления совершенствования государственного и муниципального управления в современных условиях.

Передача отдельных государственно-властных полномочий органам местного самоуправления.

Теория разделения властей и государственное управление.

Тема 2. Административное право как отрасль права

Семинар 2 часа

Учебные вопросы

1. Предмет и метод административного права.

2. Система и источники административного права.

3. Место административного права в правовой системе Российской Федерации. Отграничение административного права от других отраслей права.

Методические указания для курсантов

по подготовке к семинару

На основе рекомендованных источников подготовиться к ответам на вопросы семинара. Форма занятия вопросно-ответная с заслушиванием докладов и сообщений.

При ответе на первый вопрос обучаемый: раскрывает общее понятие предмета административного права; особое внимание обращает на две части, составляющие предмет; рассматривает внешние и внутриорганизационные отношения; обращает внимание на взгляды ученых относительно предмета административного права (Бельский К. С., Тихомиров Ю. А., Килясханов И. Ш. и др.); выделяет особенности метода административного права.

Отвечая на второй вопрос, обучаемому необходимо: назвать элементы (части) системы административного права; подробно рассмотреть каждую ее часть (Общую, Особенную); обратить внимание на точку зрения Коренева А. П. относительно третьей части административного права – административной юрисдикции; обратить внимание на систематизацию административного права различными учеными (Бельский К. С., Тихомиров Ю. А., Старилов Ю. Н. и др.); дать понятие источника административного права; классифицировать источники административного права.

Отвечая на третий вопрос, обучаемый: определяет место административного права в правовой системе Российской Федерации; раскрывает его соотношение с другими отраслями права (конституционным, муниципальным, гражданским, трудовым и др.); находит точки соприкосновения административного права и других правовых отраслей; обращает внимание на критерии, позволяющие отграничить административное право от смежных отраслей.

Задания для самостоятельной работы

1. Изучить рекомендованную к данной теме литературу.

2. Законспектировать в тетрадях статью Стахова А. И. «Предмет отечественного административного права с позиции инструментального подхода».

Рекомендуемые источники

Основные источники

Административное право России: учебник / Альхименко В. В. [и др.]. – М., 2011.

Административное право: учебник / Белоусов В. Б. [и др.].– М., 2007.

Дополнительные источники

Указ Президента Российской Федерации от 15 марта 2000 г. № 511 «О классификаторе правовых актов» (в ред. Указа Президента Российской Федерации от 28 июня 2005 г. № 736) // СЗ РФ. – 2000. – № 12. – Ст. 1260.

Кирин А. В. Актуальные вопросы развития административно-деликтного права // Административное право и процесс. – 2011. – № 11.

Кононов П. И. О предмете современного российского административного права // Административное право и процесс. – 2011. – № 3.

Костенников М. В., Коробкин М. В. Акты органов исполнительной власти в механизме реализации административных регламентов // Административное и муниципальное право. – 2010. – № 12.

Купреев С. С. О перспективах развития российского административного права // Административное право и процесс. – 2011. – № 3.

Стахов А. И. Предмет отечественного административного права с позиции инструментального подхода // Административное право и процесс. – 2011. – № 9.

Ухов В. Ю., Каплунов А. И. Актуальные проблемы административного и административно-процессуального права // Государство и право. – 2010. – № 11.