Главная Случайная страница


Категории:

ДомЗдоровьеЗоологияИнформатикаИскусствоИскусствоКомпьютерыКулинарияМаркетингМатематикаМедицинаМенеджментОбразованиеПедагогикаПитомцыПрограммированиеПроизводствоПромышленностьПсихологияРазноеРелигияСоциологияСпортСтатистикаТранспортФизикаФилософияФинансыХимияХоббиЭкологияЭкономикаЭлектроника






Диагностика потенциала социально-экономического и территориального развития Калининского сельского поселения.

Для более целостного и системного подхода к перспективам развития муниципального образования следует исследовать и систематизировать сильные и слабые стороны, возможности и угрозы развития. Сильные стороны – естественные или созданные преимущества, которые могут способствовать или способствуют развитию. Слабые стороны – естественные или созданные недостатки, которые могут препятствовать или препятствуют развитию. Возможности – действия, которые могут сделать дополнительный вклад в развитие. Угрозы – процессы, которые могут стать преградой к реализации возможностей и развитию.

Данный анализ должен дать ответы на четыре вопроса:

- каковы сильные стороны исследуемого объекта, каковы его преимущества в сравнении с аналогами?

- в чем слабые стороны, в чем он уступает потенциальным конкурентам?

- какие благоприятные возможности существуют для будущего развития?

- какие потенциальные опасности наиболее вероятны в будущем?

Цель аналитической оценки потенциала Калининского сельского поселения состояла, во-первых, в определении имеющихся ресурсных возможностей, а, во-вторых, в разработке направлений повышения эффективности их использования и наращивания. При анализе в качестве составляющих потенциала сельского поселения были выделены: природный, социально-трудовой, производственный потенциал. Природный потенциал содержит следующие составляющие: природно-ресурсный; природно-климатический; социально-трудовой потенциал - демографический, трудовой, интеллектуальный; производственный потенциал – производственно-ресурсный, технологический, инновационный, конкурентный.

Природно-ресурсный потенциал. Наличие земель сельскохозяйственного назначения, общераспространенных полезных ископаемых и сырьевых ресурсов, возобновляемых ресурсов растительного и животного мира позволяют не только развивать традиционные сферы хозяйствования, но и положить начало развитию новых отраслей. При благоприятных условиях инвестирования наибольшую отдачу дадут переработка молока и производство молочной продукции. Хорошие предпосылки имеются для развития мясного животноводства.

Экономико-географический потенциал. Калининское сельское поселениепо своему географическому положению находится в отдалении от районного и краевого центра. Транспортная сеть связывает поселение со всеми смежными территориями. На территории поселения отсутствуют крупные водные объекты.

Поселение выделяется своей историко-культурной исключительностью и наличием уникальных природных ландшафтов, данные факторы позволяют реализовать этот потенциал за счет формирования туристической инфраструктуры, создания курортно-рекреационных комплексов, возрождения традиционных ремесел и промыслов и т.д. Развитие данного направления, кроме того, позволит создать дополнительные рабочие места для местного населения. Необходимо создать условия, позволяющие в полной мере использовать эти возможности, которые должны стать дополнительным источником развития и оздоровления социально-экономической ситуации не только в пределах административных границ поселения, но и в зонах его влияния.

Человеческий потенциал. Наличие достаточных трудовых ресурсов для потребностей экономики поселения подкрепляют возможности территории в развитии этого направления.

Инвестиционный потенциал. С приходом на территорию поселения инвесторов, заинтересованных в развитии туристического комплекса позволит значительно изменить традиционно сложную экономическую и социальную обстановку в поселении. Новый толчок может получить развитие строительства. Эти сферы, как и дальнейшее развитие сельскохозяйственного производства и добывающей промышленности, могли бы стать полюсами развития территории, то есть крупными экономическими (хозяйствующими) субъектами или отраслями, видами деятельности, основной характеристикой которых является не просто способность вносить вклад, но и трансформировать экономику муниципального образования. Для этого есть все объективные предпосылки: устойчивый спрос на услуги, способность к саморазвитию, привлекательность для инвестора.

Бюджетный потенциал территории относится к высокой степени риска. Характерными являются высокая зависимость от регионального бюджета, крайняя незначительность собственных доходов. В ходе реформы местного самоуправления необходимо осуществить меры по снижению зависимости местного бюджета от финансовой помощи из районного и краевого центра, повышению удельного веса собственных доходов, увеличению бюджетных расходов на душу населения, снижению расходов на муниципальное управление по отношению к другим бюджетным статьям.

Социально-инфраструктурный потенциал характеризуется неоднородностью развития. При достаточной степени обеспеченности учреждениями полного среднего и дошкольного образования в поселении отмечается низкая развитость материально-технической базы учреждений здравоохранения.

Уровень нормативно-правовой готовности муниципального образования недостаточно высок, необходима увязка существующей нормативной базы с новыми целями и задачами развития территории, поэтому предстоит серьезная работа по созданию нормативно-правовой базы в сельском поселении.

Сильные стороны:

- достаточно хорошо развитая транспортная инфраструктура, устойчивое круглогодичное транспортное сообщение с районным и краевым центрами;

- наличие земель для развития сельскохозяйственного производства;

- наличие больших площадей, покрытых лесом;

- наличие возобновляемых ресурсов растительного и животного мира;

- наличие полезных ископаемых (месторождения нефти, торфа, глин кирпичных);

- достаточное наличие площадей для строительства;

- значительные ресурсы для развития туристического бизнеса;

- невысокая антропогенная нагрузка на основную часть территории, резервная экологическая емкость.

Потенциальные возможности:

- использование особенностей географического положения и транспортной инфраструктуры для привлечения на территорию потенциальных инвесторов с целью размещения перерабатывающих производств, жилищного строительства и развития туристической отрасли;

- использование особенностей исторического и ландшафтного положения;

- преодоление кризиса в жилищно-коммунальном хозяйстве.

Слабые стороны:

- высокий уровень расходов на содержание органов местного самоуправления;

- низкий уровень инвестиций в основные фонды, низкая инвестиционная активность отраслей экономики, отсутствие собственных инвестиционных источников и высокая зависимость хозяйствующих субъектов от условий кредитования;

- техническая отсталость и технологическое несовершенство части предприятий, высокая степень физического износа основных фондов;

- высокий износ жилого фонда;

- отсутствие устойчивой динамики роста заработной платы по отраслям экономики, усиление ее дифференциации, а также сокращение покупательной способности заработной платы и пенсий;

- отсутствие градостроительной политики и системы ипотечного кредитования, низкая платежеспособность населения;

- распространение скрытых форм занятости, теневых доходов и неформальной занятости;

- высокий уровень общей заболеваемости населения, особенно инфекционными заболеваниями;

- наличие несанкционированных свалок и отсутствие обустройства объектов захоронения ТБО, отсутствие объектов захоронения биологических отходов;

- социальная апатия и низкая активность населения в решении вопросов местного значения.

Угрозы:

- неустойчивость федерального, регионального и местного законодательства, прежде всего, в области социальной политики;

- изменение конъюнктуры рынка, которое может привести к существенному сокращению доходов населения и, следовательно, снижению спроса на жилье;

- повышение тарифов на энергоносители;

- ухудшение демографической ситуации, сокращение численности населения, низкая продолжительность жизни мужского населения;

- сохранение тенденций неформального строительства, неформального предпринимательства и неформальной занятости.

Проведенный выше анализ позволил выявить основные проблемы социально-экономического развития Калининского сельского поселения. Основными проблемами в области доходов населения, обусловливающие низкий уровень жизни населения, являются:

– отсутствие устойчивой динамики роста реальной заработной платы по отраслям экономики и усиление ее дифференциации;

– сокращение покупательной способности заработной платы и пенсий, обусловленное опережающим ростом цен на товары и услуги, входящие в состав потребительской корзины;

– высокий удельный вес населения, нуждающегося в социальной поддержке;

– низкий уровень занятости населения в экономике.

Демографическая ситуация в поселении относительно благоприятная, но существует ряд причин, которые негативно сказываются на жизни населения это и нестабильная обстановка в стране, и ухудшение благосостояния и уровня жизни средних слоев населения, неустойчивая экономическая ситуация, всё это влечет за собой ухудшение здоровья и т.д.

Наблюдается процесс старения населения, что выражается в снижении доли детского населения, увеличении удельного веса пенсионеров, что неизбежно ведет к снижению численности трудоспособного населения. Существенное влияние на снижение численности трудоспособного населения оказывает высокая смертность от различных травм и заболеваний.

Инфраструктура. Жилищно-коммунальное хозяйство наиболее проблемно в сравнении с другими отраслями. Значительная часть жилищного фонда по своим качественным характеристикам не удовлетворяет потребности населения. Уровень благоустройства жилищного фонда поселения двадцать семь процентов. Необходимо создание сетей коммунальной инфраструктуры, в первую очередь канализации и очистных сооружений.

Социальная сфера. В лечебном учреждении поселения оказывается, в основном, первичная медико-санитарная помощь. Специализированная медицинская помощь оказывается в МРЦ г. Кунгура на договорной основе, в Кунгурском отделении ММУ «Ленская ЦРБ».

Остаются на низком уровне показатели, характеризующие обеспеченность медицинским персоналом, учреждениями культуры и отдыха.

Экономика. На территории поселения осуществляют деятельность два предприятия, занимающиеся производством сельскохозяйственной продукции: СПК «Калининское» (по ряду показателей является убыточным) и ООО «Ранний Рассвет». Основное направление деятельности ООО «Ранний Рассвет» – молочное животноводство. Большим плюсом в развитии предприятия АПК данного направления является наличие на территории поселения мощностей по переработке произведённой продукции – ООО «Молокозавод «Калининский». Также из предприятий пищевой промышленности на территории поселения функционирует пекарня.

Территория поселения является зоной перспективного развития предприятий по добыче, транспортировке и переработке полезных ископаемых (нефть, торф). Резервное месторождение глин кирпичных, расположенное к юго-востоку от с. Калинино, даёт возможность проработки инвестиционного проекта по строительству завода по производству кирпича М 150-200. Данная зона будет являться территорией перспективного развития новых мест приложения труда, с установлением определенного вида экономической деятельности.

Потенциал развития лесозаготовительной отрасли в поселении высок, так как более семидесяти процентов территории покрыто лесом. Но в настоящее время на территории поселения ведут хозяйственную деятельность два частных деревоперерабатывающих предприятия. Данные предприятия в силу своих размеров и объёмов выполняемых работ не могут служить базой для развития лесозаготовительной промышленности. Им свойственны слабая техническая оснащённость, низкое качество выпускаемой продукции, ограниченность собственных ресурсов, повышенный риск, слабая социальная защищенность работников.

Поселение имеет слаборазвитую торговую сеть. В малых населенных пунктах уровень развития торговой инфраструктуры остается особенно низким: в д. Андреевка, д. Белая Гора, д. Верх-Талица, д. Ивановка имеется по одному продовольственному магазину, на территории п. Подсобное хозяйство объекты торговли отсутствуют. Средства предпринимателей вкладываются в создание торговых точек, но не направляются в расширение собственного производства и увеличение объемов продуктов переработки. Учитывая предпосылки развития туристического бизнеса на территории поселения необходимо обеспечить данную территорию объектами гостиничного, придорожного и развлекательного сервиса.

Развитие местного самоуправления.

В целом, органы местного самоуправления работают удовлетворительно, но многие вопросы решаются преимущественно за счет сугубо административных рычагов. Формы прямой демократии используются недостаточно, слабо развито территориальное общественное самоуправление. Налицо социальная апатия населения.

 

Прежде чем, рассмотреть развитие ситуации и возможность решения ключевых проблем необходимо сделать вывод.

В целом Калининское сельское поселение можно охарактеризовать как территорию со средним уровнем жизни населения, средним уровнем развития добывающей промышленности и обеспеченности объектами социальной инфраструктуры, наличием стабильно работающего предприятия агропромышленного комплекса. Здесь относительно хорошая экологическая ситуация, достаточное наличие природных ресурсов и богатый рекреационный потенциал.

Наиболее перспективными направлениями развития экономики поселения являются сельское хозяйство, добыча, транспортировка и переработка полезных ископаемых, туристическая отрасль. Привлечение инвесторов в эти отрасли позволит вести площадную застройку, что позволит увеличить площадь жилого фонда и количество объектов социальной инфраструктуры, а также создать позитивный имидж, как поселения, так и в целом Кунгурского района.

Последнее изменение этой страницы: 2017-09-12

lectmania.ru. Все права принадлежат авторам данных материалов. В случае нарушения авторского права напишите нам сюда...