Глава 1.:Правовое регулирование расторжения брака

Содержание

Введение…………………………………………………………………………...3

Глава 1.:Правовое регулирование расторжения брака…………………………6

1.1.Правовое регулирование расторжения брака в административном порядке…………………………………………………………………………….6

1.2.Судебный порядок прекращения брака…………………………………….14

Глава 2.:Правовое регулирование защиты семейных прав при расторжении брака………………………………………………………………………………27

2.1.Понятие защиты семейных прав……………………………………………27

2.2.Актуальные проблемы раздела имущества и алиментные обязательства бывших супругов………………………………………………………………...35

2.3.Актуальные проблемы регулирования защиты прав супругов при расторжении брака ……………………………………………………………...48

Заключение……………………………………………………………………….64

Список литературы………………………………………………………………69

Введение

Неблагоприятное влияние разводов на жизнь общества бесспорно. В то же время в конце XVIII в. под влиянием либеральных идей в обществе укрепилось представление о том, что моральные запреты, негативное отношение к разводу как к социальному явлению должны отступить перед соображениями защиты человеческой личности. Брачные отношения по сути своей таковы, что так же, как никто не может заставить вступить в них, точно так же и тем более никому не дано права заставить супругов продолжать брачные отношения против их воли. Представления о расторжении брака существенно изменялись в различные эпохи. В Древнем Риме развод, так же как и брак, считался гражданской сделкой, не требующей особой процедуры. Римскому праву классического периода известно два вида развода: развод-соглашение, т. е. расторжение брака по взаимному согласию супругов и развод-требование, т. е. расторжение брака по одностороннему волеизъявлению одного из супругов. В обоих случаях развод осуществлялся самими супругами в частном порядке, без какого-либо вмешательства или контроля со стороны государственных или религиозных учреждений.

Современное российское законодательство, ориентируясь на международные стандарты и национальные традиции, провозглашает семью высшей ценностью и исходит из принципа необходимости укрепления семьи и семейных ценностей.

При создании семьи должны действовать такие способы и средства регулирования отношений, которые обеспечили бы ее высоконравственную основу, были бы направлены на охрану семейных ценностей.

Выстраивание иерархии семейных ценностей зависит от убеждений, моральных устоев самой семьи, запроса общества. Снижение участия государства в семейной жизни граждан, с одной стороны, обеспечило свободу выбора, усмотрения поведения граждан, реализацию идей норм международного права о невмешательстве государства в частную и семейную жизнь.

С другой стороны, отсутствие четкой государственной семейной политики, внятной идеологии в данной сфере привело к тому, что семейные ценности формируются автономно в каждой отдельно взятой семье, у отдельно взятого гражданина на основе его личного опыта, нередко негативного. Федеральная служба государственной статистики опубликовала данные по количеству браков и разводов за первые три месяца 2014 года. Да, количество желающих обручиться все еще превышает количество решивших разорвать брачные узы, но разница между этими числами стремительно сокращается с каждым годом.

Необходимо отметить что в настоящее время мало кто рассматривает расторжение брака как способ защиты семейных прав. В основном его рассматривают как форму прекращения родительско-семейных прав, основания возникновения алиментных или же гражданско-правовых обязательств. По мимо этого стоить отметить то что закрепленные в ст.8 способы защиты семейных прав явно являются недостаточными. И частенько возникают мысли о создании судов, специализацией которых должны быть семейные правоотношения. Таким образом, тема, выбранная нами является актуальной.

Целью исследования является изучение расторжения брака.

Для достижения поставленной цели, необходимо выполнить следующие задачи:

1.Изучить правовое регулирование расторжения брака в административном порядке.

2.Охаррактеризовать правовое регулирование расторжения брака в судебном порядке.

3.Проанализировать понятие защиты семейных прав.

4.Рассмотреть актуальные проблемы раздела имущества и алиментные обязательства бывших супругов.

5.Исследовать актуальные проблемы регулирования защиты прав супругов при расторжении брака.

Объектом исследования являются семейно-правовые отношения, возникающие при расторжении брака.

Предметом исследования является изучение расторжение брака.

Степень изученности темы недостаточна, так изучением защиты семейных прав занимались: Антокольская М.В. , Беспалов Ю.Ф. , Байгушева Ю.В. , Грудцына Л.Ю., Гуев А.Н., Иванов А.А. , Киминчижи Е.Н. ,.

В работе были использованы следующие методы исследования: исторический, логико-юридический, сравнительно-правовой, конкретно-социологические методы.

Положения выносимые на защиту:

1.Изложить п. 1 ст. 26 СК РФ: «1. В случае явки супруга, объявленного судом умершим, и отмены соответствующего решения суда брак может быть восстановлен органом записи актов гражданского состояния по совместному заявлению супругов.

В случае явки супруга, признанного судом безвестно отсутствующим, и отмены соответствующего решения суда брак может быть восстановлен органом записи актов гражданского состояния, если он не был расторгнут на основании п. 2 ст. 19 настоящего Кодекса».

2.дополнить п.1 ст.20 Федеральный закон РФ от 21 ноября 2011 года № 324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» пп.10 следующего содержания « Несовершеннолетних по заявлению органов опеки и попечительства». П.2. пп.17 Федерального закона РФ от 21 ноября 2011 года № 324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» следующего содержания: « Защита прав несовершеннолетних по заявлению органов опеки и попечительства, если возникли гражданско-правовые споры затрагивающие интересы несовершеннолетнего».

Понятие защиты семейных прав

Современное российское законодательство, ориентируясь на международные стандарты и национальные традиции, провозглашает семью высшей ценностью и исходит из принципа необходимости укрепления семьи и семейных ценностей. Наличие в обществе единых семейных ценностей, которые передавались бы в семье от поколения к поколению, формируя тем самым общий подход к правилам семейного общежития, идеальную модель поведения в семейных отношениях, представляется необходимым элементом при формировании семьи. При создании семьи должны действовать такие способы и средства регулирования отношений, которые обеспечили бы ее высоконравственную основу, были бы направлены на охрану семейных ценностей. Выстраивание иерархии семейных ценностей зависит от убеждений, моральных устоев самой семьи, запроса общества. Снижение участия государства в семейной жизни граждан, с одной стороны, обеспечило свободу выбора, усмотрения поведения граждан, реализацию идей норм международного права о невмешательстве государства в частную и семейную жизнь. С другой стороны, отсутствие четкой государственной семейной политики, внятной идеологии в данной сфере привело к тому, что семейные ценности формируются автономно в каждой отдельно взятой семье, у отдельно взятого гражданина на основе его личного опыта, нередко негативного. Полагаем, что в обществе должны быть выработаны некие общие идеи, правила существования семьи, которые должны найти законодательное закрепление в виде принципов-критериев, которые легли бы в основу формирования семьи [по мнению Крашенинникова П.В. 22. С.125].

Семейный кодекс (далее - СК РФ) в ст. 1 устанавливает принципы семейного права РФ, среди которых следует выделить добровольность брачного союза, равенство супругов, семейное воспитания детей, разрешение споров в семье по взаимному согласию. Таким образом, СК РФ устанавливает принципы правового регулирования, которые, по нашему мнению, должны лечь в основу формирования идеи семейных ценностей.

Особое отношение к семье выражено в ст. 7 Конституции РФ, согласно которой «в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства», а в ст. 38 Основного закона закрепляется, что «материнство и детство находятся под защитой государства». Аналогичные положения содержатся в ст. 1 СК РФ, которая называет семью, материнство, отцовство и детство объектами государственной защиты.

СК РФ содержит указание на то, какие конкретные права защищает данный нормативный акт. В частности, в ст. 8 СК РФ указывается, что одной из задач семейного законодательства является защита семейных прав. Причем в качестве особых прав, которые пользуются приоритетной защитой, Кодекс называет права несовершеннолетних и нетрудоспособных членов семьи. Помимо этого в ст. 1 СК РФ указываются объекты охраны: семья, материнство и детство.

Конституция РФ содержит несколько норм, направленных на защиту семейных прав. Во-первых, это уже указанная выше ст. 38 Конституции РФ. Во-вторых, ч. 2 ст. 7, которая гарантирует государственную поддержку материнства и детства, а ч. 1 указанной статьи Конституции РФ определяет Россию в качестве социального государства, политика которого направлена на обеспечение достойной жизни и свободное развитие человека.

Конституция РФ в ст. 2 закрепляет общее положение о том, что права и свободы человека являются высшей ценностью и обязанность по их признанию и соблюдению возлагается на государство. Таким же образом гл. 2 Конституции РФ «Права и свободы человека и гражданина» гарантирует в том числе и права детей, говоря о «каждом» человеке вообще.

Ст. 2 Конституции РФ провозглашает права и свободы человека, которые являются высшей ценностью, в соответствии с чем, их защита является обязанностью государства. Ст. 7 СК РФ закрепляет положение о том, что граждане вправе по своему усмотрению распоряжаться принадлежащими им семейными правами, а также и ; правом на защиту этих прав, что способствует развитию указанного выше конституционного принципа. В СК РФ не указаны формы, способы защиты семейных прав, а делается лишь упор на то, что «защита семейных прав осуществляется судом». Вследствие чего, при защите семейных прав могут быть ис­пользованы иные формы защиты - административная и самозащита.

Исследуя понятие «защита прав», ученые пользуются различной терминологией. Аналогичным образом поступает и законодатель, не проводя четкого разграничения понятий, используемых в данной сфере. В законодательстве используются термины «охрана», «защита», причем определение этих понятий в законодательстве отсутствует. Обращаясь к положениям СК РФ, следует отметить, что закон использует различные термины, в основном повторяя положения Конституции РФ и международных актов в сфере защиты прав человека. Основополагающий международный акт в данной сфере - Конвенция о защите прав человека и основных свобод. По своему содержанию он носит декларативный характер и провозглашает основные права и свободы, которые должны соблюдаться государствами -участниками данной Конвенции, и гарантировать их соблюдение на своей территории. Другие международные акты схожей тематики используют термин «защита». Это относится к Международному пакту о гражданских и политических правах 1966 г., который провозглашает право семьи на защиту со стороны общества и государства [по мнению Антокольской М.В. 10. С.154]. Одновременно с этим Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах устанавливает правило о необходимости предоставления семье самой широкой охраны и помощи, особенно при ее образовании и «пока на ее ответственности лежит забота о несамостоятельных детях и их воспитании». Далее в ст. 10 Пакта закрепляется требование установления особой охраны, которая должна предоставляться матерям в течение разумного периода до и после родов, а также детям вне зависимости от каких-либо условий.

Впервые термин «защита» встречается в п. 1 ст. 1 СК РФ, в которой закон, повторяя положения Конституции РФ, помещает под защиту государства семью, материнство, отцовство и детство. Затем термин «защита» встречается в ч. 2 ст. 1 СК РФ, где в качестве одного из начал семейного законодательства указывается возможность судебной защиты членами семьи своих прав. Далее в п. 3 ст. 1 СК РФ среди принципов правового регулирования семейных отношений содержится принцип обеспечения приоритетной защиты прав и интересов несовершеннолетних и нетрудоспособных членов семьи можно указать на необходимость включения в перечень принципов правового регулирования принцип приоритетной охраны прав несовершеннолетних, наряду с принципом приоритетной защиты. Представляется, что, говоря об охране, вряд ли можно говорить о ее приоритетном предоставлении той или иной категории граждан. Охрана - это создание необходимых условий для осуществления субъективных прав. Получается, что эти условия должны предоставляться в приоритетном порядке одним гражданам, а потом уже всем остальным. Полагаем, что это не вполне правильно. Охраняться субъективные права должны одинаково, все граждане в равной степени должны иметь возможность реализовывать свои права. Охрана субъективных прав понимается как «конституционное начало, принцип деятельности государства». В связи с этим, на наш взгляд, не представляется возможным отдавать предпочтение охране прав одних лиц перед другими. Другое дело, что в случае их нарушения суд должен исходить прежде всего из интересов наиболее незащищенных граждан, которыми являются несовершеннолетние и нетрудоспособные члены семьи. Защита - это «деятельность управомоченных органов и лиц по осуществлению этого принципа в жизнь в каждом конкретном случае». И если уж и говорить об особом уровне охраны, то нельзя ограничиваться только несовершеннолетними. Необходимо учитывать и других незащищенных граждан. Охрана каждого права существует постоянно, целью ее является обеспечение осуществления прав, не допущение их нарушений.

Одновременно с этим полагаем, что использование термина «защита» в п. 1 ст. 1 СК РФ, равно как и в ст. 38 Конституции РФ, сужает обязанности государства в сфере охранительных отношений. Государство выступает гарантом осуществления и реализации субъективных прав. И, как отмечалось выше, именно охрана прав гражданвыступает в качестве конституционного принципа. В связи с этим представляется, что в вышеуказанных статьях СК РФ и Конституции РФ более корректным было бы использование термина «охрана».

Традиционной является позиция, согласно которой защита прав считается более узкой категорией, нежели охрана. К «охране» ученые относят всю совокупность мер, которые обеспечивают нормальный ход реализации прав. Защита рассматривается в качестве предусмотренной законом меры охраны прав в случае нарушения или реальной угрозы такого нарушения. Помимо этого понятие «охрана» включает в себя не только действия управомоченных органов и лиц, но и действия самих участников правоотношений.

Полагаем, что в данном случае относительно семейного права речь должна идти скорее об охране, нежели о защите, так как защита права предполагает вполне конкретную деятельность определенных органов (судебных и административных), направленную на восстановление нарушенных и оспариваемых субъективных прав. И указанные органы осуществляют такую деятельность только в случае нарушения права. Однако существование самих санкций в семейном законодательстве выполняет превентивную функцию, предупреждая совершение семейных правонарушений угрозой наступления неблагоприятных последствий для правонарушителя [по мнению Байгушева Ю.В. 12. С.198].

Таким образом, можно сделать вывод о том, что термин «охрана» должен использоваться в тех случаях, когда права участников правоотношений не нарушены и реальной угрозы нарушения не существует. Используя термин «охрана» законодатель, таким образом, возлагает на государство обязанность по принятию мер не только правового, но и экономического, политического, социального характера, гарантирующих гражданам существование нормальных отношений. Термин «защита» предполагает активные действия государства, направленные на пресечение нарушения семейных прав.

Анализ отечественного законодательства указывает на то, что на первый взгляд защите подлежат только семейные права: п. 2 ст. 7 СК РФ говорит об охране только семейных прав. Одновременно с этим п. 3 ст. 56 СК РФ наделяет органы опеки и попечительства обязанностью принимать необходимые меры по защите прав и законных интересов ребенка. Следует заметить, что СК РФ при разрешении того или иного вопроса делает акцент на учете интересов субъектов правоотношений. Так, например, ст. 39 СК РФ позволяет отойти от равенства долей при разделе общего имущества супругов исходя из интересов детей и одного из супругов. Об учете интересов детей и других участников семейных правоотношений речь идет также при регулировании вопросов, предусмотренных ст. 59, 65, 66, 67, 73, 85, 87 и др. СК РФ. Таким образом, следует признать, что объектом защиты являются не только субъективные права, но и интересы субъектов семейных правоотношений [по мнению Антокольской М.В. 10. С.176].

Говоря о соотношении субъективного права и интереса, следует заметить, что вопрос о том, был ли интерес «субъективным» явлением или «объективным», выражающим объективное условие человеческого существования, всегда являлся актуальным. В литературе указывается на существование социально обусловленных притязаний, которые являются движущей силой деятельности людей. Благодаря им возникают и развиваются субъективные права. Содержание притязания имеет две стороны - внутреннюю и внешнюю. Первая выражена в наличии социального интереса - внутренней активности, готовности субъектов к внешним действиям. Вторую сторону образуют собственно внешние действия, которые предпринимают субъекты с целью реализации, воплощения в жизнь своих социальных интересов. Полагаем, что интерес сочетает в себе субъективные и объективные начала. Условия жизни порождают потребности, которые, проходя через сознание людей, принимают какую-либо форму сознательных побуждений, т. е. потребность определяет содержание интереса. Интерес, в свою очередь, представляет собой охраняемое законом благо. Субъективное право связано не только с интересами управомоченного лица, но и с общественными интересами.

По указанию Ю.Ф. Беспалова, интерес как побуждение к действию, вызванное той или иной потребностью, в том числе связанной с приобретением гражданских прав, возникает и существует всегда раньше действия заинтересованного лица. В силу этого интерес является предпосылкой не только для приобретения, но и для осуществления и защиты субъективного права. С другой стороны, удовлетворение интереса является целью субъективного права лица. При этом охраняется не любой интерес гражданина, а только тот, который совпадает с интересами государства и общества [по мнению Беспалова Ю.Ф. 11. С.219].

Интерес не входит в содержание субъективного права. Интерес, направленный, на возникновение субъективного семейного права, которое, в свою очередь, возникает по поводу приобретения семейных ценностей, подлежит охране со стороны закона в качестве самостоятельного объекта охраны. При этом право, его действие не исчерпывается установлением прав. Установление в норме права интереса, как правило, ведет к тому, что этот интерес становится элементом механизма правового регулирования.

Следует отметить, что особенностью семейного права является то, что зачисление того или иного интереса в разряд охраняемых не означает, что он получит защиту в конкретном случае, так как одним из основных принципов семейного законодательства является принцип приоритетной защиты прав и интересов несовершеннолетних и нетрудоспособных членов семьи. Таким образом, интересы этих лиц подлежат защите в преимущественном порядке перед интересами всех остальных участников отношений. Следовательно, законодатель закрепил правило, что при применении санкций необходимо учитывать в приоритетном порядке интересы несовершеннолетних и нетрудоспособных членов семьи, а затем уже всех остальных.

Помимо этого при рассмотрении спора суд, предоставляя защиту тому или иному участнику процесса, должен оценить, чей интерес заслуживает наибольшего внимания. Этот момент может определяться либо условиями, содержащимися в содержании правовой нормы, либо вытекать из доказательств, представленных сторонами в процессе.

Исследуя вопросы защиты семейных прав, необходимо упомянуть о так называемых «основных правах», которые закреплены в Конституции РФ и международных договорах общей направленности, среди которых необходимо назвать Конвенцию о защите прав человека и основных свобод. Данный договор, так же как и гл. 2 Конституции РФ, содержит перечень основных прав и свобод человек и гражданина. Права граждан, охраняемые указанными нормами, складывающиеся по поводу семейных ценностей, пользуются защитой, как и те, что указаны в нормах отечественного законодательства. Говоря о соотношении по юридической силе международных договоров и национальных нормативных актов, следует предположить, что права, указанные в международных договорах, должны пользоваться приоритетной защитой перед теми, что указаны в национальных актах. Однако правильнее, полагаем, было бы говорить о том, что права, указанные в международных договорах, в силу их прямого действия пользуются защитой независимо от того, указаны ли они в качестве охраняемых в нормах национального закона или нет.

Заключение

На основании проведенного исследования по теме «расторжение брака как способ защиты семейных прав» можно сделать следующие выводы:

Защита семейных прав осуществляется в порядке, предусмотренном законом, т.е. посредством применения надлежащей формы и способов защиты. При этом используются нормы как семейного, так и иного отраслевого законодательства, что говорит о важности данной сферы общественных отношений и необходимости высокого уровня охраны прав и законных интересов участников. Семейный кодекс РФ не содержит общего перечня способов защиты. У правоприменителя есть два варианта: воспользоваться тем или иным способом, указанным в соответствующей норме СК РФ, либо применить ст. 12 ГК РФ, что не всегда является оправданным и возможным. Семейное законодательство располагает следующим набором способов защиты: признание права, ограничение права, восстановление нарушенного права, пресечение действий, нарушающих субъективные права и нормы объективного права; принуждение к исполнению обязанности, не исполненной добровольно; прекращение или изменение правоотношений.

Анализ отечественного законодательства указывает на то, что на первый взгляд защите подлежат только семейные права: п. 2 ст. 7 СК РФ говорит об охране только семейных прав. Одновременно с этим п. 3 ст. 56 СК РФ наделяет органы опеки и попечительства обязанностью принимать необходимые меры по защите прав и законных интересов ребенка. Следует заметить, что СК РФ при разрешении того или иного вопроса делает акцент на учете интересов субъектов правоотношений. Таким образом, следует признать, что объектом защиты являются не только субъективные права, но и интересы субъектов семейных правоотношений. Семейный кодекс РФ не содержит общего перечня способов защиты.

Ряд авторов отрицают наличие факта правовой защиты в делах о расторжении брака. Однако, по нашему мнению, существует имманентное противоречие между утверждениями о том, что «право на расторжение брака является субъективным правом на юрисдикционную деятельность суда» и «расторжением брака не могут быть нарушены или оспорены права супругов, право на судебную защиту у супругов не возникает; интерес истца на прекращение брака не является правовой категорией». В связи с этим представляется, что поскольку расторжение брака ведет к изменению правового статуса членов семьи, то, следовательно, наличествующие в деле о расторжении брака интересы лиц не могут быть ничем иным, как правовой категорией. Задача суда состоит не в формальном расторжении брака, а, по существу, в защите прав и интересов членов семьи, особенно прав несовершеннолетних детей. Некоторые авторы полагают, что в делах данной категории защите подлежит субъективное право на расторжение брака. Другие исследователи в качестве объекта защиты называют брачное или семейное правоотношение, третьи - преобразовательное полномочие. Наиболее верным представляется подход, согласно которому объектом защиты является интерес супруга в прекращении брачного правоотношения. Как правильно пишет В.И. Тертышников, «содержание защиты права в виде прекращения правоотношения присуще с определенной спецификой и для производства дел о расторжении брака».

В зависимости от обстоятельств законом предусмотрено расторжение брака двумя способами: в административном порядке через орган ЗАГС или в судебном порядке. Порядок расторжения брака непосредственно через орган загс регламентирован ст. 19 СК РФ. В таком порядке расторжение возможно либо по заявлению обоих супругов, либо по заявлению одного из супругов. Взаимное согласие супругов выражается в их совместном письменном заявлении. В соответствии со ст. 33 Федерального закона от 15 ноября 1997 г. № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» в таком заявлении супруги должны подтвердить взаимное согласие на расторжение брака и отсутствие у них общих детей, не достигших совершеннолетия. Желающие расторгнуть брак супруги подписывают совместное заявление и указывают дату его составления. Для расторжения брака в органе ЗАГС кроме взаимного согласия необходимо также, чтобы у супругов не было общих несовершеннолетних детей. В противном случае дело должно быть рассмотрено в суде.

Что касается второго варианта, т. е. расторжения брака в органе ЗАГС по заявлению одного из супругов, то оно производится независимо от наличия у супругов общих несовершеннолетних детей, если другой супруг: признан судом безвестно отсутствующим; признан судом недееспособным; осужден за совершение преступления к лишению свободы на срок свыше трех лет. Понятно, что далеко не все браки, где один из супругов признан безвестно отсутствующим, недееспособным либо приговорен к лишению свободы на срок свыше трех лет, прекращаются по заявлению другого супруга, но если супруг считает, что не имеет смысла сохранять супружеские отношения, по его инициативе развод может быть зарегистрирован в органе ЗАГС. По нашему мнению, правовые последствия явки гражданина, объявленного умершим либо признанного безвестно отсутствующим, не могут являться идентичными, как это предполагает законодатель в ст. 26 СК РФ. Если гражданин был объявлен умершим, то расторжение брака произойдет автоматически. Однако это создает правовой пробел. Что делать если умерший супруг вернётся? А ведь брак расторжению не подлежит в данном случае. Вышеизложенное дает основания предложить следующую редакцию п. 1 ст. 26 СК РФ: «1. В случае явки супруга, объявленного судом умершим, и отмены соответствующего решения суда брак может быть восстановлен органом записи актов гражданского состояния по совместному заявлению супругов.

В случае явки супруга, признанного судом безвестно отсутствующим, и отмены соответствующего решения суда брак может быть восстановлен органом записи актов гражданского состояния, если он не был расторгнут на основании п. 2 ст. 19 настоящего Кодекса».

Общее процессуальное правило конкретизируется в семейном законо­дательстве, где нормы о подведомственности содержатся практически во всех разделах СК РФ. Для более глубокого анализа этих споров необходимо их классифицировать по различным основаниям как материально-правового, так и процессуального характера. В зависимости от содержания материально-правового требования иски делятся на следующие группы: 1) возникающие из брачных отношений; 2) возникающие из семейных отношений; 3) связанные с оспариванием записей актов гражданского состояния.

Первые две группы исков, в свою очередь, делятся в зависимости от со­держания требований на иски: возникающие из личных неимущественных отношений; возникающие из имущественных отношений. В числе исков, возникающих из семейных отношений и защищающих личные неимущественные права, могут быть выделены следующие виды исковых требований: 1) об установлении происхождения детей: об установлении отцовства; об оспаривании отцовства; 2) связанные с воспитанием детей: о месте жительства ребенка при раздельном проживании родителей; об осуществлении родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка; об устранении препятствий к общению с ребенком его близких родственников; о возврате родителям ребенка, удерживаемого не на основании закона или судебного решения; о возврате опекунам (попечителям) подопечного от любых лиц, удерживающих у себя ребенка без законных оснований; о возврате приемному родителю ребенка, удерживаемого другими лицами не на основании закона или судебного решения; о лишении родительских прав; о восстановлении в родительских правах; об ограничении родительских прав, об отмене ограничения родительских прав об отмене усыновления.

Специфика споров о воспитании детей заключается в том, что законные представители несовершеннолетнего зачастую не могут осуществлять представительство интересов ребенка в суде, так как нередко оказываются в положении сторон в процессе и защищают в суде свои собственные интересы, которые иногда расходятся с интересами ребенка.

Для устранения возникшей проблемы, если между интересами родителей и детей имеются противоречия, которые установлены органами опеки и попечительства, предлагается обеспечивать каждому несовершеннолетнему участнику гражданского процесса бесплатную юридическую помощь в лице адвоката, специализирующегося на ведении семейных дел, независимо от присутствия в процессе законных представителей.

В силу этого, предлагаем дополнить п.1 ст.20 Федеральный закон РФ от 21 ноября 2011 года № 324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» пп.10 следующего содержания « Несовершеннолетних по заявлению органов опеки и попечительства». П.2. пп.17 Федерального закона РФ от 21 ноября 2011 года № 324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» следующего содержания: « Защита прав несовершеннолетних по заявлению органов опеки и попечительства, если возникли гражданско-правовые споры затрагивающие интересы несовершеннолетнего».

Думается, что полномочия этого представителя должны быть подтверждены мотивированным постановлением органов опеки и попечительства, - это послужит критерием качественной защиты и является немаловажным при состязательности процесса.

II. Литература

10. Антокольская М.В. Семейное право: учебник / М.В.Антокольская. М.: Юристъ, 2012.

11. Беспалов Ю.Ф. Понятие семейных прав и их осуществление // Семейное и жилищное право. 2012. № 3.

12. Байгушева Ю.В. Брачный договор // Известия вузов. Правоведение. 2013. № 3Гражданское право : Учебник. Изд. 4-е, перераб. и доп. Т. 2 / Под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого. М.: ТК Велби,2012.

13. Гражданское право : В 3 т. / отв. ред. А.П. Сергеев, Ю.К. Толстой. М. : ТК Велби,Проспект, 2014.

14. Грудцына Л.Ю., Спектор А.А. Гражданское право России. М.: Юстицинформ, 2012.

15. Гуев А.Н. Гражданское право: учебник для вузов (в трех томах). Т.1. М.: Экзамен, 2012.

16. Душкина Е. А. Проблемы защиты семейных прав по семейному законодательству РФ : дис. ... канд. юрид. наук. Белгород, 2012.

17. Иванов А.А. Личные и имущественные отношения между супругами.М.,2013

18. Каймакова Е.В. Проблемы соотношения гражданско-правовых и семейно-правовых способов защиты семейных прав // Семейное и жилищное право. 2013. № 5.

19. Киминчижи Е.Н. Проблемы рассмотрения дел о расторжении брака в аспекте принципа независимости судебной власти // Мировой судья. 2012. № 8.

20. Кравчук Н.В. Защита права ребенка на жизнь и воспитание в семье по семейному праву Российской Федерации: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2013.

21. Кузина В.Е. Судебное усмотрение, сочетание частных и публичных интересов при рассмотрении семейно-правовых споров о расторжении брака // Семейное и жилищное право. 2013. № 2.

22. Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации / Под общ. ред. Крашенинникова П.В. и Седугина П.И.- М., 2013.

23. Комментарий к Семейному кодексу под ред. Макевич М.Г., Кузнецова И.М., - М., 2013 г.

24. Комментарий к Гражданскому кодексу РФ / под ред. О. Н. Садикова. М.: Юристъ, 2013.

25. Кострова, Н. М. Судебная защита семейных прав / Н. М. Кострова // Семейное право. - URL: http://www.to-1.ru/articles/273/

26. Макаров Ю.Я. Настольная книга мирового судьи. М. : Проспект, 2013.

27. Максимович Л.Б. Брачный договор (контракт). М.,2012.

28. Митенкова О.А., Савельева Е.А. Особенности рассмотрения дел о расторжении брака // Семейное и жилищное право. 2013. № 3.

29. Нарицын Н.Н. «Свадьба-развод и наоборот» / Н.Н. Нарицын. - М.: «Махаон», 2011.

30. Нечаева А.М. Семейное право. Курс лекций.- М., 2012.

31. Основы семейного законодательства РФ. Салтанова С.А., Чабон Ю.М., СПб - «Герда» 2013.

32. Полозов В.Н. О соотношении понятий брачного договора и соглашения о разделе общего имущества супругов / B.Н.Полозов, Е.В.Ионова // Юрист. 2011. №11

33. Пиляева В.В. «Гражданское право России» / В.В. Пиляева. - М.: Изд-во «Кронус», 2013.

34. Право собственности в семейном Кодексе / под ред. Е.А. Сухова. - М.: 2014.

35. Пчелинцева Л.М. Семейное право России: учеб. для вузов. М., 2013.

36. Ракитина Л.Н. Азбука бракоразводных дел: все «подводные камни». М. : Эксмо, 2012.

37. Свит Ю.П. Соглашение о детях как способ определения судьбы детей при расторжении брака // Законы России: опыт, анализ, практика. 2012. № 5.

38. Соменков А.С. Общее имущество супругов и его раздел // Законы России: опыт,анализ, практика. 2013. № 3.

39. Гришин И.П., Гришина И.И. Семейное право: Вопросы и ответы. - М., Юриспруденция, 2013.

40. Стрельцова, Е.Г. Соотношение частных и публичных начал по делам о расторжении брака, разделе совместно нажитого имущества, спорам о детях и в интересах детей // Законы России: опыт, анализ, практика. 2013. № 5.

41. Тарусина Н.Н.Семейное право: учебное пособие. - М., 2013.

42. Тарусина Н. Н. Брак по российскому семейному праву. М., 2013.

43. Тимшина О. Л. О правовом значении государственной регистрации расторжения брака как акта гражданского состояния // Гражданское право. 2014. № 1.

44. Ершов В. А., Сутягин А. В., Кайль А. Н. Постатейный комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации.М.,2013.

45. Черномазова Л.В. Мировые судьи на защите интересов семьи, исторические и современные проблемы при рассмотрении исков о расторжении брака // Мировой судья. 2013. № 2.

III. Материалы практики

46. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 5 ноября 1998 г. № 15 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел о расторжении брака» // Сборник постановлений Пленумов Верховного Суда и Высшего Арбитражного суда.М.,1998.

47. Отчеты Управления Судебного департамента при Верховном суде РФ по Республике Дагестан о работе судов первой инстанции по рассмотрению гражданско-семейных дел за2003-2004 годы.

48. Обзор деятельности федеральных судов общей юрисдикции и мировых судей в 2004 году // Российская юстиция. 2005. № 6.

49. Дело № 2-124 // Архив мирового судьи участка № 5 Верх-Исетского района г. Екатеринбурга за 2006 г.

50. Дело № 2-995 //Архив Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга за 2006 г.

51. Обзор практики разрешения судами споров, связанных с воспитанием детей утв. Президиумом Верховного Суда Рос. Федерации 20 июля 2011 г. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

Содержание

Введение…………………………………………………………………………...3

Глава 1.:Правовое регулирование расторжения брака…………………………6