РАЗДЕЛ 6. Механизмы и инструменты реализации Стратегии

Условием успешной реализации Стратегии является комплексное, системное и синхронное взаимодействие государства, бизнеса и общества.

Реализация Стратегии включает в себя следующие мероприятия:

- Инвентаризацию всего потенциала Центрального федерального округа – земельных, водных, лесных ресурсов, месторождений полезных ископаемых, человеческого потенциала, промышленных, сельскохозяйственных и интеллектуальных ресурсов, транспортной и энергетической инфраструктуры, возможностей удовлетворения социальных и иных потребностей населения.

- Оптимизацию сетевых инфраструктур – энергетической и транспортной.

- Определение рациональных специализаций регионов с максимальным использованием их возможностей (Московский регион – интеллектуальный потенциал, оборонный комплекс, высокоразвитая обрабатывающая промышленность, агропромышленный комплекс, крупнейший транспортный узел, сервисный центр мирового уровня, Белгородская и Курская области – добыча железной руды, сельское хозяйство и переработка сельхозпродукции, металлургия и машиностроение, Липецкая область – металлургия, машиностроение, сельское хозяйство, Тамбовская область – биотехнологии, наноиндустрия, агропромышленный комплекс, стройиндустрия, химическая промышленность, машиностроение, Орловская область – сельское хозяйство и машиностроение, Тульская область – оборонно-промышленный комплекс, химическая промышленность, машиностроение, сельское хозяйство, Костромская область – лесной комплекс, легкая промышленность, сельское хозяйство, машиностроение и т.д.).

Отбор и реализация комплексных проектов модернизации Центрального федерального округа будет осуществляться на следующих принципах:

- комплексный характер планируемых изменений по ключевым взаимосвязанным направлениям развития;

- использование конкурсной поддержки лидеров на основе достигнутых показателей и обязательств по их повышению при приоритете планируемой динамики изменений;

- участие в комплексном автоматизированном электронном мониторинге хода выполнения обязательств и достижения значений основных показателей развития;

- принцип финансовой поддержки планируемых изменений;

- «прозрачность» распределения ресурсов на основе «формульного» финансирования и государственно-общественной оценки результатов;

- создание, совершенствование с учетом регионального опыта и консультационно-методическое сопровождение использования модельных методик по ключевым направлениям развития;

- систематическая общественно-профессиональная экспертиза хода реализации Стратегии.

Достижению целей и приоритетов Стратегии будет способствовать прежде всего реализация проектов зон опережающего развития: городских агломераций, территориально-производственных и туристско-рекреационных комплексов, экономических кластеров и обеспечивающей их транспортной, энергетической и социальной инфраструктуры.

Основными механизмами реализации Стратегии являются государственные целевые программы, федеральные целевые программы, региональные и муниципальные программы, а также программы крупных компаний, направленные на комплексное развитие территории Центрального федерального округа.

Механизмом реализации Стратегии также является реализация крупнейших инвестиционных проектов, в том числе с использованием средств Инвестиционного фонда Российской Федерации. Будут использоваться следующие механизмы финансирования проектов:

- коммерческие проекты будут ориентированы на привлечение внебюджетных инвестиций;

- инфраструктурные проекты будут осуществляться на принципах государственно-частного партнерства;

- социальные проекты будут осуществляться преимущественно за бюджетные средства с перспективой коммерциализации отдельных объектов.

При этом инвестиционные проекты и мероприятия, отраженные в Стратегии, не являются источником возникновения дополнительных расходных обязательств федерального бюджета, они должны быть ориентиром для реализуемых на территории Центрального федерального округа государственных программ, инвестиционных программ субъектов естественных монополий федерального значения на среднесрочную и долгосрочную перспективу.

К мероприятиям федеральной поддержки кластерных проектов относятся софинансирование центров кластерного развития, центров коммерциализации технологий, территориальных, промышленных, инновационных и логистических кластеров, центров коллективного доступа к высокотехнологичному оборудованию, инжиниринговых центров, центров прототипирования и промышленного дизайна, центров технологической компетенции, центров субконтрактации, центров трансферта технологий.

Действенными мерами реализации Стратегии станет создание зон с особыми условиями ведения хозяйственной деятельности, включая особые экономические зоны, а также развитие территориально-производственных комплексов, экономических кластеров, технопарков, бизнес-инкубаторов и т.д.

Ключом к успешной реализации Стратегии является формирование в макрорегионе системы непрерывного стратегического планирования на базе объединения участников реализации Стратегии (органов государственной власти, бизнес-сообщества, науки, общества). Основной функцией такой системы становится формирование и поддержание в актуальном состоянии всего комплекса документов стратегического планирования Центрального федерального округа, подготовка предложений для принятия управленческих решений в случае изменения внешних и внутренних условий развития, исходя из целей, задач и приоритетов стратегического и тактического горизонтов планирования.

Важнейшим механизмом реализации Стратегии является план мероприятий по ее реализации.

_____________

ПРИЛОЖЕНИЕ 1. Унифицированная система показателей Центрального федерального округа (2008 г)

ПРИЛОЖЕНИЕ 2. Показатели социально-экономического развития регионов Центрального федерального округа (2008-2009 гг)

(начало)

(окончание)

ПРИЛОЖЕНИЕ 3. Показатели освоенности территории Центрального федерального округа (2009 г.)

(начало)

*вместе с прочими.

(окончание)