Государственные органы: понятие, признаки, виды

Гос. орган – это самостоятельное подразделение аппарата гос власти, а также юр оформленная, экономически и организационно обособленная часть гос механизма, которая наделена гос властными полномочиями и имеет все необходимые средства для реализации функций гос-ва в пределах своих полномочий. Орган формируется на основе нормативно-правовых документов, которые определяют принципы его организации и сферу деятельности как одного ихз подразделений гос аппарата.

Признаки гос органов:– публично-правовой характер - гос. органы создаются волевым решением гос-ва, распространяет полномочия на всех субъектов права; нормативный порядок формирования и функционирования; объективность- существование гос органа не зависит от воли лиц, составляющих орган; обладание спец полномочиями

Классификация : по способу образования – выборные (представительные)- Государственная Дума, Президент РФ,

Назначаемые – Правительство РФ, судья Конституционного суда

По времени действия – постоянные действуют до ликвидации( реорганизации) Федеральное Собрание РФ, судебные органы

Временные – создаются для реализации конкретной функции, например Конституционное Собрание для разработки новой Конституции

По функциональному назначению – законодательные Федеральное Собрание (Гос. Дума, Совет Федерации, законодательные собрания субъектов), исполнительные (Правительство РФ,министерства, ведомства), судебные, надзорно-контрольные (прокуратура),, институт главы госуд-ва – Президент РФ

8. Механизм государства: понятие, структура.

Государство– это политическая организация общества, амеханизм государства — это система государственных органов, призванных осуществлять государственную власть, задачи и функции государства. Механизм государства есть та реальная организационная и материальная сила, располагая которой государство проводит ту или иную политику.

Характерные черты механизма государства:

а) он представляет собой систему, т.е. упорядоченную совокупность государственных органов, взаимосвязанных между собой.

б) его целостность обеспечивается едиными целями и задачами.

в) его основным элементом выступают государственные органы

г) он является той организационной и материальной силой (рычагом), с помощью которой государство осуществляет свою власть, достигает конкретных результатов.

Под структурой механизма государствапонимают его внутреннее строение, порядок расположения его звеньев, элементов, их соподчиненность, соотношение и взаимосвязь.

Структура механизма государства включает:

1) государственные органы: парламент, президент, правительство, министерства и т.п.);

2) государственные организации — это такие подразделения механизма государства (его «материальные придатки»), которые призваны осуществлять охранительную деятельность данного государства (вооруженные силы, службы безопасности, милиция, и т.п.);

3) государственные учреждения — библиотеки, поликлиники, больницы, почта, телеграф, научно-исследовательские институты, вузы, школы, театры и т.д.

4) государственные предприятия — это такие подразделения механизма государства, которые также не обладают властными полномочиями (за исключением их администраций), а осуществляют хозяйственно-экономическую деятельность, производят продукцию либо обеспечивают производство, выполняют различные работы и оказывают многочисленные услуги для удовлетворения потребностей общества, извлечения прибыли;

5) государственных служащих (чиновников), специально занимающихся управлением.

6) организационные и финансовые средства, здания, сооружения, оборудование, которое обеспечиваетфункционирование механизма гос-ва

Функции государства: определение, виды, классификация.

Функции государства – это главные социально значимые направления его деятельности на конкретно-историческом этапе развития общества.

С помощью функций представляется возможным с достаточно высокой точностью определить характер деятельности гос-ва, правильность выбора им на том или ином этапе его развития приоритетов, наконец, уровень его организованности и эффективности.

Основная функция государства — обеспечение комфортного проживания своих граждан. С этой целью государство выполняет ряд задач: управление хозяйством и обществом; оборона собственной территории.

Функции государства классифицируются:

1) по сфере общественной жизни: на внутренние и внешние,

2) по продолжительности действия: на постоянные (осуществляемые на всех этапах развития государства, забота о человеке) и временные (отражающие определённый этап развития государства (война, чрезвычайные ситуации),

3) по значению: на основные и вспомогательные, (по социально-политической значимости)

4) по видимости: на явные и латентные,

5) по влиянию на общество: на охранительные и регулятивные.

6) по содержанию гос деятельности ( политические, экономические, культурные, социальные, экологические)

Основная квалификация функций: экономическая- обеспечение развития экономики, политическая- обеспечение общ безопасности, социального согласия, социальная – охрана прав и свобод человека, идеологическая – поддержка идеологии, науки

Внутренние и внешние функции

Основной классификацией является деление функций государства на внутренние и внешние.

К внутренним функциям государства относятся:

1) Правовая функция — обеспечение правопорядка, установление правовых норм, регулирующих общественные отношения и поведение граждан, охрана прав и свобод человека и гражданина.

2) Политическая функция — обеспечение политической стабильности, выработка программно-стратегических целей и задач развития общества.

3) Организаторская функция — упорядочивание всей властной деятельности, осуществление контроля за исполнением законов, координация деятельности всех субъектов политической системы.

4) Экономическая функция — организация, координация и регулирование экономических процессов с помощью налоговой и кредитной политики, планирования, создания стимулов экономической активности, осуществления санкций.

5) Социальная функция — обеспечение солидарных отношений в обществе, сотрудничества различных слоёв общества, реализации принципа социальной справедливости, защита интересов тех категорий граждан, которые в силу объективных причин не могут самостоятельно обеспечить достойный уровень жизни (инвалиды, пенсионеры, матери, дети), поддержка жилищного строительства, здравоохранения, системы общественного транспорта.

6) Экологическая функция — гарантирование человеку здоровой среды обитания, установление режима природопользования.

7) Культурная функция — создание условий для удовлетворения культурных запросов людей, формирования высокой духовности, гражданственности, гарантирование открытого информационного пространства, формирование государственной культурной политики.

8) Образовательная функция — деятельность по обеспечению демократизации образования, его непрерывности и качественности, предоставлению людям равных возможностей получения образования.

К внешним функциям государства относятся:

1) Функция обеспечения национальной безопасности — поддержание достаточного уровня обороноспособности общества, защита территориальной целостности, суверенитета государства.

2) Функция поддержания мирового порядка — участие в развитии системы международных отношений, деятельность по предотвращению войн, сокращению вооружений, участие в решении глобальных проблем человечества.

3) Функция взаимовыгодного сотрудничества в экономической, политической, культурной и других сферах с другими государствами.