Mеханизм административно-правового регулирования

Общественных отношений

1. Понятие и основные элементы механизма административно-правового регулирования. Его назначение и особенности.

2. Понятие и классификация норм административного права. Чем нормы административного права отличаются от норм гражданского права, уголовного права, конституционного права?

Задачи:

1. Проанализируйте следующие понятия: «внутриорганизационные» и «внешние» административно-правовые отношения, «вертикальные» и «горизонтальные» административные правоотношения, отношения «власти-подчинения», отношения «договорного типа», «субординационные» и «координационные» административные правоотношения. Приведите по 3 примера указанных административно-правовых отношений.

2. В процессе реорганизации системы и структуры федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов были изданы следующие индивидуальные правовые акты:

а) постановлениями Правительства были назначены на должности заместитель директора Федеральной миграционной службы и заместитель директора Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию;

б) распоряжением Правительства РФ были освобождены от должности заместитель министра финансов РФ и директор Федеральной таможенной службы;

в) приказом министра РФ экономического развития и торговли был создан территориальный орган в субъекте РФ – Управление по государственным резервам и назначен его руководитель;

г) распоряжением министра юстиции РФ в составе центрального аппарата было образовано пять департаментов и утверждена предельная штатная численность центрального аппарата;

д) постановлением губернатора было утверждено Положение об областном управлении по делам гражданской обороны, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и назначен его начальник.

Дайте юридический анализ вышеназванных правовых актов с точки зрения: а) формы; б) компетенции; в) порядка издания.

Если акт издан не правомочным органом или должностным лицом или с нарушением процедуры, укажите компетентный орган, со ссылками на нормативные правовые акты.

Литература:

1. Конституция РФ 1993 года.

2. Указ Президента Российской Федерации № 314 от 09.03.2004 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» // СЗ РФ. 2004. № 11. Ст. 945.

3. Указ Президента Российской Федерации № 314 от 09.03.2004 «Вопросы структуры федеральных органов исполнительной власти» // СЗ РФ. 2004. № 21. Ст. 2023.

4. Россинский Б.В., Гончарова Н.Г. Административное право России. Практикум. М., Эксмо, 2006.

5. Бахрах Д.Н., Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право. М.: Норма, 2005.

6. Хаманева Н.Ю. Административное право Российской Федерации. М., Юристъ, 2005.

7. Дмитриев Ю.А., Евтеева А.А., Петров С.М.. Административное право: Учебник. М.: Изд-во Эксмо, 2005.

8. Козлов Ю.М. Административное право в вопросах и ответах: Учебное пособие. М.: Юристъ, 2002.

9. Административное право: Учебник. М.: ЦОКР МВД России, 2005.

ВАРИАНТ № 2

Граждане Российской Федерации как субъекты

Административного права

1. Понятие и основы административно-правового статуса граждан РФ.

2. Права и обязанности граждан в сфере государственного управления, и их реализация органами исполнительной власти.

Задачи:

1. Какие ограничения прав и свобод граждан, и в каком порядке могут иметь место в условиях действия специальных административно-правовых режимов:

- карантина;

- режима военного положения;

- режима чрезвычайного положения.

2. В процессе прохождения федеральной государственной службы, должностными лицами были изданы следующие индивидуальные акты и совершены другие юридически значимые действия:

а) приказом федерального министра начальнику территориального управления субъекта РФ был присвоен квалификационный разряд (классный чин) государственного советника РФ 1 класса;

б) указом губернатора отправлен в отставку заместитель областного министра на основании поступившей просьбы об ставке;

в) заместитель федерального министра, имеющий квалификационный разряд (классный чин) действительного государственного советника 3 класса, обратился к Председателю Правительства РФ с просьбой присвоить ему следующий квалификационный разряд, так как он проработал в должности заместителя министра больше года.

Дайте юридический анализ возникших государственно-служебных правоотношений. Назовите требования, предъявляемые к государственным должностям, которые замещают участники правоотношений. К какой группе государственных должностей относятся их должности, какие квалификационные разряды, и в каком порядке им могут быть присвоены?

Литература:

1. Конституция РФ. М., 1993.

2. Федеральный конституционный закон от 30.05.2001 «О чрезвычайном положении» // СЗ РФ. 2001. № 23. Ст. 2277.

3. Федеральный конституционный закон от 30.01.2002 «О военном положении» // СЗ РФ. 2002. № 5. Ст. 375.

4. Федеральный конституционный закон № 2-ФКЗ от 11.04.97 «О Правительстве Российской Федерации» // СЗ РФ. 1997. № 51. Ст. 5712.

5. Кодекс РФ об административных правонарушениях. М., 2004.

6. Закон Российской Федерации № 4866-1 от 27.04.93 «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» // Ведомости Верховного Совета РСФСР. 1993. № 19. Ст. 685.

7. Федеральный Закон Российской Федерации 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» // СЗ РФ. 2002. № 22. Ст. 2031.

8. Федеральный закон от 27.05.2003 «О системе государственной службы Российской Федерации // СЗ РФ. 2003. № 22. Ст. 2063.

9. Федеральный закон от 27.07.2004 «О государственной гражданской службе Российской Федерации» // СЗ РФ. 2004. № 31. Ст. 3215.

10. Закон РФ от 14.07.1992 «О закрытом административно-территориальном образовании» // Ведомости СНД РФ и ВС РФ. 1992. № 33. Ст. 1915.

11. Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидеми-ологическом благополучии населения» // СЗ РФ. 1999. № 14. Ст. 1650.

12. Закон РФ от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии» // Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. № 24. Ст. 857.

13. Закон РФ от 21.12.1994 «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» // СЗ РФ. 1994. № 35. Ст. 3648.

14. Федеральный закон от 31.05.1996 «Об обороне» // СЗ РФ. 1996. № 23. Ст. 2750.

15. Федеральный закон от 26.02.1997 «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» // СЗ РФ. 1997. № 9. Ст. 1014.

16. Закон Челябинской области «О государственной службе в Челябинской области» от 31.05.96 // Хроника. 1996. 22 июня.

17. Указ Президента РФ № 981 от 3 сентября 1997 года «Об утверждении перечней государственных должностей федеральной государственной службы» // СЗ РФ. 1997. № 36. Ст. 4129.

18. Указ Президента Российской Федерации № 314 от 09.03.2004 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» // СЗ РФ. 2004. № 11. Ст. 945.

19. Указ Президента Российской Федерации № 314 от 09.03.2004 «Вопросы структуры федеральных органов исполнительной власти» // СЗ РФ. 2004. № 21. Ст. 2023.

20. Россинский Б.В., Гончарова Н.Г. Административное право России. Практикум. М.: Эксмо, 2006.

21. Бахрах Д.Н., Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право. М.: Норма, 2005.

22. Хаманева Н.Ю. Административное право Российской Федерации. М.: Юристъ, 2005

23. Дмитриев Ю.А., Евтеева А.А., Петров С.М.. Административное право: Учебник. М.: Изд-во Эксмо, 2005.

24. Козлов Ю.М. Административное право в вопросах и ответах: Учебное пособие. М.: Юристъ, 2002.

25. Административное право: Учебник. М.: ЦОКР МВД России, 2005.

ВАРИАНТ № 3