Главная Случайная страница


Категории:

ДомЗдоровьеЗоологияИнформатикаИскусствоИскусствоКомпьютерыКулинарияМаркетингМатематикаМедицинаМенеджментОбразованиеПедагогикаПитомцыПрограммированиеПроизводствоПромышленностьПсихологияРазноеРелигияСоциологияСпортСтатистикаТранспортФизикаФилософияФинансыХимияХоббиЭкологияЭкономикаЭлектроника






Міжбюджетні відносини та бюджетне регулювання

Міжбюджетні відносини– це є відносини між органами державної влади та місц.самоврядування щодо забезпечення відповідних бюджетів фін. Ресурсами,які необх.для виконання ф-й передбачених закон-м.

Метою регул-я міжб.відносин є забезпечення збалансованості між повноваженнями на здійснення видатків,які закріплені закон-м за відпов.бюджетами та бедж.ресурсами,які повинні забезп.виконання цих повноважень. Осн.напрямками бюджетного регул-я є:

1.затвердження чіткої та логічної процедури,чіткого ухв-я рішення в БП,з визнач.повноважен посад.осіб,які відпов.за форм.та викор.бюдж.коштів.

2.розмежування видатків між рівнями бедж.системи. Розмежування видатків визная.функц.повноваженнями окремих рівнів управління і виділяють 3 групи видатків БС:1).неделеговані держ.видатки(утримання вищих органів управління)2).делеговані ДВ. Вони визнач.завданнями та функціями держави,але частково можуть бути передані на фінанс.МБ для забезп.найбільш ефект.їх виконання.3). власні видатки МБ-це видатки на реалізацію прав та обов’язків органів місц.влади,які мабть місц.хар-р і фінанс.з МБ.

3. Розмежування доходів бюжд.системи:власні доходи,закріплені і врегульовані доходи.

4.Створення механізмів держ.і місцевого запозичення і підвищення відповідності і прозорості у прийнятті рішень з питань бюджету.

13. Суть та ф-ії Б планування.

Б планування є складовою загальнодержавного соц-ек планування і включає порядок розрахунку показників Б, його виконання, норм-правову та організаційну основу а також питання теорії та методологію складання Б в Україні.

Результатом Б планування є проект держ.бюджету та проекти місцевих бюджетів різного р-ня.

Б планування-це наук.обгрунтований комплекс організаційних, тех.та методологічних заходів по визначенню джерел створення та напрямків використання Б ресурсів на всіх стадіях Б процесу для забезпечення сталого ек та соц розвитку.

Правовою основою Б планування є Бюдж.Кодекс України, ЗУ «Про місцеве самоврядування», держ.та регіональні програми соц.та ек. розвитку, Б резолюція (декларація, що приймається ВРУ), Б класифікація та інші документи.

Осн.функції Б планування:

-відображення основних напрямків Б політики, які здійснюються органами законодав.і виконав.влади в Україні.

-вибір раціональних шляхів Б забезпечення очікуваного р-ня ек.та соц.розвитку на основ івикористання наявних у сусп.ресурсів.

-забезпечення необхідного р-ня розподілу Б ресурсів для підвищення суспільного добробуту.

-встановлення раціональних форм мобілізації Б ресурсів і визначення їх оптимальної структури.

14. Необхідність б. планування, його завдання і принципи

Б. планування є складовою загальнодерж. ек. планування. Рівень його організації, наукова обґрунтованість планових показників бюджету,їх збалансованість значною мірою визначають ек. і соц.. розвиток як окремих регіонів, так і держави вцілому.

Необхідність б. планування полягає в тому, що за його допомогою досягаються необхідні пропорції в розподілі ВВП між галузями економіки і територіями держави, забезпечуються фінансовими ресурсами пріоритетні сфери економічної діяльності, проводиться єдина фінансова політика на території держави. Б. планування відіграє важливу роль у розподілі ВВП на фонди споживання і нагромадження та у забезпеченні збалансованого розвитку економіки держави.

Завдання б.планування:

=забезп. необхідні макроек пропорції розвитку д-ви;

=виявляти реальні джерела надходжень за усіма напрямами та всіма платниками податків та зборів по всіх бюдж рівнях;

=ефективно розподілити за напрямами та між регіонами бюдж видатки;

=сприяти найбільш ефективному використанню бюдж коштів галузями народного господарства;

=забезп мінімальний рівень соц. потреб;

=утворити необх соц. резерви, які викор на планові і позапланові заходи;

=передбачити в с-мі здійснення бюдж платежів можливість прозорого бюдж контролю.

Принципи б.планування:

=наукова обґрунтованість;

=оптимальна збалансованість між рівнем оподаткування суб’єктів – платників податків і рівнем соц. виплат;

=центральне місце б.планування в с-мі фін планування;

=органічний взаємозв’язок між прогнозними та поточними бюдж планами;

=директивний характер бюдж виплат;

=єдність загальнодерж і місцевих бюджетів;

=наявність відп бюдж резервів;

=демократичність.

15. Методи бюджетного планування доходів та видатків.

Виділяють такі методи б. планування:

- нормативний; - аналітичний;- предметно-цільовий; - балансовий

Досконалішим вважається нормативний метод бюджетного пла­нування. Його суть полягає в тому, що планові бюджетні показники розраховуються на основі встановлених прогресивних норм і фінан­сово-бюджетних нормативів. Нормативний метод бюджетного планування потрібно застосову­вати в усіх ланках бюджетної системи. При цьому його застосування має відбуватися на єдиному методологічному підході щодо формуван­ня норм і нормативів незалежно від рівня управління.

Сутність аналітичного методу полягає в тому, що визначається не загальна величина того чи іншого показника, а його зміна в плановому періоді під впливом певних факторів порівняно з базовим періодом. При цьому методі дуже важливим є прогнозування динаміки показників, що визначають дію окремих факторів. Такий метод має відносно точний характер і не потребує значних витрат часу. Він цілком припустимий у здійсненні прогнозних розрахунків і дає змогу ув'язати між собою окремі показники.

Подальше удосконалення бюджетного планування безпосередньо пов’язане з предметно-цільовим методом. Особливість програмно-цільового методу полягає у формуванні бюджету за програмами, зосередженні на результатах, стратегічному підході у плануванні, поси­ленні відповідальності при виконанні програм, обґрунтованості та аналізі прийнятих бюджетних рішень, прозорості у витрачанні бюд­жетних коштів. Предметно-цільовий метод бюджетного планування застосо­вується при формуванні Державного і місцевих бюджетів України по­чинаючи з 2002 р.

Застосування предметно-цільового методу бюджетного плануван­ня сприятиме успішному вирішенню завдань з мобілізації фінансових ресурсів до бюджету і забезпеченню безперервного фінансування соціально-економічного розвитку суспільства.

У процесі бюджетного планування широко застосовується балан­совий метод. Із застосуванням цього методу досягається рівність між доходами і видатками бюджету кожної ланки бюджетної системи та узгоджуються фінансові ресурси з їх потребою. З його допомогою встановлюються необхідні пропорції в розподілі бюджетних коштів міждержавним бюджетом та місцевими бюджетами.

Роль балансового методу в сучасних умовах значно зросла. Ринко­ва економіка характеризується досить високою динамічністю складо­вих національного господарства і соціального розвитку. Останнє по­требує комплексного підходу до планування фінансових ресурсів і напрямків їх використання. Для забезпечення такої комплексності необхідно не лише підвищити наукову обґрунтованість планових за­вдань, а й забезпечити збалансування, узгодженість та ув´язку різно­манітних показників в єдине ціле. Конкретне призначення балансо­вого методу полягає в тому, щоб уникнути можливих диспропорцій між доходами і витратами на всіх рівнях бюджетного планування та вибрати оптимальний варіант задоволення суспільних потреб. Тому балансовий метод, який дає можливість узгодити фінансові ресурси Держави з їх потребою, зайняв центральне місце в усій роботі з бюд­жетного планування.

В процесі б. планування важливо здійсн. фін. аналіз, який передб. визначення додаткових джерел доходів бюджету та їх обсягу, планування тенденцій на перспективу, оцінки фін. стану відп. територій, оцінки впливу змін ставок податків та зборів на заг. обсяг доходів МБ, для покращення планування та використ. б. коштів.

Последнее изменение этой страницы: 2016-08-11

lectmania.ru. Все права принадлежат авторам данных материалов. В случае нарушения авторского права напишите нам сюда...