Полномочия должностных лиц органов государственного пожарного

Надзора

Должностные лица МЧС России, уполномоченные осуществлять

Федеральный государственный пожарный надзор

Федеральный ГПН, за исключением федерального ГПН, осуществляемого в лесах, на подземных объектах, при ведении горных работ, при производстве, транспортировке, хранении, использовании и утилизации взрывчатых материа- лов промышленного назначения, осуществляется должностными лицами орга- нов ГПН федеральной противопожарной службы Государственной противопо- жарной службы, являющимися государственными инспекторами по пожарному надзору [21].

Исполнение государственной функции по надзору за выполнением требо- ваний пожарной безопасности осуществляют в порядке подчиненности ниже- стоящих вышестоящим следующие должностные лица органов ГПН [33]:

1) главный государственный инспектор Российской Федерации по пожарному надзору - главный государственный инспектор Российской Федерации по пожарному надзору, пользующийся правами заместителя Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий;

2) заместители главного государственного инспектора Российской Феде- рации по пожарному надзору - директор Департамента надзорной деятельности МЧС России и его заместители;

3) государственные инспекторы Российской Федерации по пожарному надзору - сотрудники Департамента надзорной деятельности МЧС России, начальники, их заместители и сотрудников органов ГПН региональных центров МЧС России;

4) главные государственные инспекторы субъектов Российской Федерации по пожарному надзору и их заместители - соответственно начальники органов ГПН главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации и их заместители;

5) государственные инспекторы субъектов Российской Федерации по по- жарному надзору - сотрудники органов ГПН главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации;

6) главные государственные инспекторы городов (районов) субъектов Рос- сийской Федерации по пожарному надзору и их заместителей – соответственно начальники территориальных отделов (отделений, инспекций) органов ГПН главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации и их заместители;

7) государственные инспекторы городов (районов) субъектов Российской Федерации по пожарному надзору - сотрудники территориальных отделов (отделений, инспекций) органов ГПН главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации;

8) главные государственные инспекторы специальных и воинских подраз- делений федеральной противопожарной службы по пожарному надзору и их заместители - соответственно начальники органов ГПН специальных и воин- ских подразделений и их заместители;

9) государственные инспекторы специальных и воинских подразделений федеральной противопожарной службы по пожарному надзору – сотрудники органов ГПН специальных и воинских подразделений.

Права и обязанности государственных инспекторов по

Пожарному надзору

Положением о федеральном государственном пожарном надзоре уста- новлены права и обязанности государственных инспекторов по пожарному надзору.

1. Государственные инспекторы городов (районов) субъектов Российской Федерации по пожарному надзору и государственные инспекторы специальных и воинских подразделений федеральной противопожарной службы по пожарному надзору имеют право:

– проводить проверки деятельности организаций и граждан, состояния используемых (эксплуатируемых) ими объектов защиты в части соблюдения требований пожарной безопасности;

– беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и заве- ренной в установленном порядке копии распоряжения руководителя (замести- теля руководителя) органа государственного пожарного надзора о назначении проверки посещать территорию и объекты защиты и проводить их обследования. Проверка может проводиться только должностным лицом (должностными лицами), которое указано в распоряжении руководителя (заместителя руково- дителя) органа государственного пожарного надзора;

– проводить исследования, испытания, экспертизы, расследования и дру- гие мероприятия по контролю;

– привлекать к проведению мероприятий по контролю экспертов, эксперт- ные организации;

– запрашивать и получать на основании мотивированных письменных за- просов от организаций и граждан информацию и документы, необходимые в ходе проведения проверки;

– выдавать организациям и гражданам предписания об устранении выяв- ленных нарушений требований пожарной безопасности (кроме реализуемой продукции), о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасно- сти на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара;

– производить дознание по делам о пожарах и по делам о нарушениях тре- бований пожарной безопасности;

– составлять протоколы об административных правонарушениях, связан- ных с нарушениями требований пожарной безопасности, рассматривать дела об

указанных административных правонарушениях и принимать меры по предот- вращению таких нарушений, в том числе применять до вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении временный запрет деятельности филиалов, представительств, структурных подразделений юридического лица, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг, если это необходимо для предотвращения непосредственной угрозы жизни или здоровью людей в случае возникновения пожара.

2. Главные государственные инспекторы городов (районов) субъектов Российской Федерации по пожарному надзору и их заместители, а также главные государственные инспекторы специальных и воинских подразделений федеральной противопожарной службы по пожарному надзору и их заместители пользуются правами, указанными в пункте 1, а также имеют право:

– назначать проведение проверок деятельности организаций и граждан, со- стояния используемых (эксплуатируемых) ими объектов защиты в части со- блюдения требований пожарной безопасности, а также назначать проведение проверок и проводить проверки деятельности территориальных органов феде- ральных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления по обеспечению пожарной безопасности;

– выдавать организациям и гражданам предписания об устранении выяв- ленных нарушений требований пожарной безопасности в отношении реализуе- мой продукции;

– вызывать в органы государственного пожарного надзора должностных лиц организаций и граждан по находящимся в производстве органов государ- ственного пожарного надзора делам и материалам о пожарах, получать от указанных лиц необходимые объяснения, справки, документы и их копии;

– вносить в органы местного самоуправления предложения об установле- нии особого противопожарного режима на соответствующей территории;

– вносить в органы местного самоуправления предложения об осуществ- лении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

– отменять (изменять) незаконные и (или) необоснованные решения, при- нятые нижестоящими государственными инспекторами по пожарному надзору.

3. Государственные инспекторы субъектов Российской Федерации по пожарному надзору пользуются правами, указанными в пунктах 1 и 2, а также в целях подготовки решения о согласовании или о необходимости доработки, имеют право рассматривать специальные технические условия для объектов защиты, в отношении которых отсутствуют требования пожарной безопасно- сти, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами по пожарной безопасности, в части отражения специфики обеспечения пожарной безопасности указанных объектов и содержания комплекса необходимых инженерно-технических и организацион-ных мероприятий по обеспечению их пожарной безопасности.

4. Главные государственные инспекторы субъектов Российской Федерации по пожарному надзору и их заместители пользуются правами, указанными в пунктах 1 - 3, а также имеют право:

– проводить проверки деятельности органов исполнительной власти субъ- ектов Российской Федерации по обеспечению пожарной безопасности;

– вносить в органы государственной власти субъектов Российской Феде- рации предложения об установлении особого противопожарного режима на территориях данных субъектов;

– вносить в органы государственной власти субъектов Российской Феде- рации предложения об осуществлении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

– принимать решение о согласовании или о необходимости доработки спе- циальных технических условий для объектов защиты, в отношении которых отсутствуют требования пожарной безопасности, установленные нормативны- ми правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами по пожарной безопасности.

5. Государственные инспекторы Российской Федерации по пожарному надзору пользуются правами, указанными в пунктах 1 - 4, а также имеют право назначать проведение проверок и проводить проверки деятельности федеральных органов исполнительной власти и назначать проведение проверок деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по обеспечению пожарной безопасности.

6.Заместители главного государственного инспектора Российской Федера-ции по пожарному надзору пользуются правами, указанными в пунктах 1 - 5.

7. Главный государственный инспектор Российской Федерации по пожар- ному надзору наряду с правами, указанными в пунктах 1 - 5, имеет также пра- во:

– организовывать разработку нормативных документов по пожарной без- опасности, в том числе документов, регламентирующих порядок разработки, производства и эксплуатации пожарно-технической продукции;

– утверждать рекомендации, инструктивные и методические документы, регламентирующие вопросы организации и осуществления федерального ГПН;

– согласовывать положения о ведомственной пожарной охране, содержа- щие порядок осуществления ведомственного пожарного надзора на объектах защиты, подведомственных Министерству внутренних дел Российской Федера- ции, Министерству обороны Российской Федерации, Федеральной службе без- опасности Российской Федерации, Федеральной службе охраны Российской Федерации, Главному управлению специальных программ Президента Россий- ской Федерации и Службе внешней разведки Российской Федерации.

Должностным лицам органов ГПН выдаются соответствующие служебные удостоверения и печати. Образцы служебных удостоверений и печатей, а также порядок их выдачи утверждаются МЧС России.

Должностные лица органов ГПН обязаны:

– своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответ- ствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупре- ждению, выявлению и пресечению нарушений требований пожарной безопас- ности;

– соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы организаций и граждан;

– проводить проверку на основании распоряжения руководителя (замести- теля руководителя) органа государственного пожарного надзора о ее проведе- нии в соответствии с ее назначением в установленном законодательством Рос- сийской Федерации порядке;

– проводить проверку только во время исполнения служебных обязанно- стей при предъявлении служебных удостоверений, копии распоряжения руко- водителя (заместителя руководителя) органа государственного пожарного надзора, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федера- ции, и копии документа о согласовании проведения проверки;

– не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или упол- номоченному представителю организации, гражданину, его уполномоченному

представителю присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

– в установленном порядке предоставлять руководителю, иному долж- ностному лицу или уполномоченному представителю организации, граждани- ну, его уполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

– в установленном порядке знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя организации, гражданина, его упол- номоченного представителя с результатами проверки;

– учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений требований пожарной безопасности, соответствие указанных мер тяжести данных нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, окружающей среды и имущества, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов организаций и граждан;

– доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании органи- зациями и гражданами;

– соблюдать сроки проведения проверки, установленные законодатель- ством Российской Федерации;

– не требовать от организаций и граждан документы и сведения, представ- ление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

– перед началом проведения проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя организации, гражда- нина, его уполномоченного представителя ознакомить их с положениями адми- нистративного регламента, в соответствии с которым проводится проверка;

– осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок. Правами и обязанностями государственных инспекторов по пожарному надзору могут быть наделены граждане Российской Федерации, имеющие высшее или среднее специальное образование, проходящие службу в МЧС России, аттестованные на соответствие установленным квалификационным требованиям.