Категории: ДомЗдоровьеЗоологияИнформатикаИскусствоИскусствоКомпьютерыКулинарияМаркетингМатематикаМедицинаМенеджментОбразованиеПедагогикаПитомцыПрограммированиеПроизводствоПромышленностьПсихологияРазноеРелигияСоциологияСпортСтатистикаТранспортФизикаФилософияФинансыХимияХоббиЭкологияЭкономикаЭлектроника |
Порядок проведения сертификации продукции в области пожарнойБезопасности
Сертификация продукции проводится органами, аккредитованными в уста- новленном порядке. Объекты обязательной сертификации продукции определены статьей 146 Федеральным законом от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и постановлением Правительства Рос- сийской Федерации от 17 марта 2009 г. № 241 «Об утверждении Списка про-дукции, которая для помещения под таможенные режимы, предусматривающие возможность отчуждения или использования этой продукции в соответствии с ее назначением на таможенной территории Российской Федерации, подлежит обязательному подтверждению соответствия требованиям Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (в ред. постановлений Правительства РФ от 17 марта 2010 г. № 140, от 8 декабря 2010 г. № 1002). Порядок сертификации продукции требованиям пожарной безопасности осуществляется в порядке, установленных статьями 147,148,149,150 Федераль- ного закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требовани-ях пожарной безопасности». К проведению работ по обязательной сертификации допускаются организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, если они не являются изготовителями (продавцами, исполнителями) и потребителями (покупателями) сертифицируемой ими продукции, при условии их аккредитации в установленном порядке. Сертификация включает в себя: – подачу изготовителем (продавцом) заявки на проведение сертификации и рассмотрение представленных материалов аккредитованным органом по сер- тификации; – принятие аккредитованным органом по сертификации решения по заявке на проведение сертификации с указанием ее схемы; – оценку соответствия продукции требованиям пожарной безопасности; – выдачу аккредитованным органом по сертификации сертификата или мо- тивированный отказ в выдаче сертификата; – осуществление аккредитованным органом по сертификации инспекцион- ного контроля сертифицированной продукции, если он предусмотрен схемой сертификации; – осуществление изготовителем (продавцом) корректирующих мероприя-тий при выявлении несоответствия продукции требованиям пожарной безопас- ности и при неправильном применении знака обращения на рынке. Процедура подтверждения соответствия продукции требованиям Техниче- ского регламента о требованиях пожарной безопасности включает в себя: 1) отбор и идентификацию образцов продукции; 2) оценку производства или сертификацию системы качества (производ- ства), если это предусмотрено схемой сертификации; 3) проведение испытаний образцов продукции в аккредитованной испыта- тельной лаборатории; 4) экспертизу документов, представленных изготовителем (продавцом) (в том числе технической документации, документов о качестве, заключений, сер- тификатов и протоколов испытаний), в целях определения возможности призна- ния соответствия продукции требованиям пожарной безопасности; 5) анализ полученных результатов и принятие решения о возможности вы- дачи сертификата. Заявитель может обратиться с заявкой на проведение сертификации в лю- бой аккредитованный орган по сертификации, имеющий право проведения таких работ. Заявка на проведение сертификации оформляется заявителем на русском языке и должна содержать: 1) наименование и местонахождение заявителя; 2) наименование и местонахождение изготовителя (продавца); 3) сведения о продукции и идентифицирующие ее признаки (наименование, код по общероссийскому классификатору продукции или код импортной про- дукции в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической дея-тельности, применяемой в Российской Федерации), техническое описание про- дукции, инструкцию по ее применению (эксплуатации) и другую техническую документацию, описывающую продукцию, а также декларируемое количество (серийное производство, партия или единица продукции); 4) указание на нормативные документы по пожарной безопасности; 5) схему сертификации; 6) обязательства заявителя о выполнении правил и условий сертификации. Аккредитованный орган, осуществляющий сертификацию, в течение 30 суток со дня подачи заявки на проведение сертификации направляет заявителю положительное или отрицательное решение по его заявке. Отрицательное решение по заявке на проведение сертификации должно со- держать мотивированный отказ в проведении сертификации. Положительное решение по заявке на проведение сертификации должно включать в себя основные условия сертификации, в том числе информацию: 1) о схеме сертификации; 2) о нормативных документах, на основании которых будет проводиться сертификация соответствия продукции требованиям пожарной безопасности; 3) об организации, которая будет проводить анализ состояния производства, если это предусмотрено схемой сертификации; 4) о порядке отбора образцов продукции; 5) о порядке проведения испытаний образцов продукции; 6) о порядке оценки стабильности условий производства; 7) о критериях оценки соответствия продукции требованиям пожарной без- опасности; 8) о необходимости предоставления дополнительных документов, подтвер- ждающих безопасность продукции. Подтверждение соответствия продукции требованиям Технического регла- мента о требованиях пожарной безопасности включает в себя, если это преду- смотрено схемой сертификации: 1) отбор контрольных образцов и образцов для испытаний; 2) идентификацию продукции; 3) испытания образцов продукции в аккредитованной испытательной лабо- ратории; 4) оценку стабильности условий производства; 5) анализ представленных документов. Отбор образцов продукции (контрольных образцов и образцов для испыта- ний) проводится в соответствии с требованиями, установленными законодатель- ством Российской Федерации. Допускается в качестве контрольных образцов использовать образцы про- дукции, подвергшиеся сертификационным испытаниям, если их идентификаци- онные признаки и показатели, проверяемые при сертификации, остались неиз- менными. Образцы продукции, отобранные для испытаний и в качестве контрольных, должны быть по конструкции, составу и технологии изготовления идентичны продукции, поставляемой потребителю (заказчику). Заявитель (изготовитель, продавец) прилагает к образцам документы, под- тверждающие приемку продукции изготовителем (продавцом) и ее соответствие нормативным документам, по которым выпускается продукция (или их копии), а также необходимые технические документы, состав и содержание которых при- ведены в решении аккредитованного органа по сертификации по заявке на про- ведение сертификации. После отбора образцов должны быть приняты меры защиты от подмены об- разцов или ошибок в их идентификации. Контрольные образцы подлежат хранению в течение срока действия серти- фиката. Идентификацию проводят как при отборе образцов, так и при испытании продукции с целью удостоверения, что представленные образцы действительно относятся к сертифицируемой продукции. Идентификация состоит в сравнении основных характеристик образцов продукции, указанных в заявке на проведение сертификации продукции и тех- нической (сопроводительной) документации на нее, и маркированных характе-ристик на образце, упаковке (таре) и в сопроводительных документах. При сертификации партии продукции дополнительно проверяется соответ- ствие ее фактического объема заявляемому объему. Результаты идентификации при проведении испытаний отражаются в про- токоле испытаний (отчете об испытаниях). Испытания в целях сертификации проводятся по заказу аккредитованного органа по сертификации. Испытания проводятся испытательными лабораториями, прошедшими ак- кредитацию на право проведения работ. В случае отсутствия испытательной лаборатории, аккредитованной на тех- ническую компетентность и независимость, или значительной ее удаленности, усложняющей транспортирование образцов, увеличивающей стоимость испыта- ний и удлиняющей сроки их проведения, допускается проведение испытаний в целях сертификации испытательными лабораториями, аккредитованными толь- ко на техническую компетентность, независимыми от изготовителя или потре- бителя сертифицируемой продукции. Такие испытания проводятся под контро- лем представителей аккредитованного органа по сертификации. Объективность таких испытаний наряду с испытательной лабораторией обеспечивает аккредитованный орган по сертификации, поручивший испытательной лаборатории их проведение. По результатам испытаний испытательные лаборатории оформляют прото- колы испытаний и передают их в аккредитованный орган по сертификации. Ко- пии протоколов испытаний подлежат хранению в испытательной лаборатории в течение срока службы (годности) сертифицированной продукции, но не менее 3 лет после окончания срока действия выданных на их основании сертификатов или решений об отказе в выдаче сертификатов. Протокол испытаний (отчет об испытаниях) должен содержать следующую информацию: 1) обозначение протокола испытаний (отчета об испытаниях), порядковый номер и нумерацию каждой страницы протокола, а также общее количество страниц; 2) сведения об испытательной лаборатории, проводившей испытания; 3) сведения об аккредитованном органе по сертификации, поручившем про- ведение испытаний; 4) идентификационные сведения о представленной на испытания продук- ции, в том числе об изготовителе продукции; 5) основание для проведения испытаний; 6) описание программы и методов испытаний или ссылки на стандартные методы испытаний; 7) сведения об отборе образцов; 8) условия проведения испытаний; 9) сведения об использованных средствах измерений и испытательном обо- рудовании; 10) проверяемые показатели и требования к ним, сведения о нормативных документах, содержащих эти требования; 11) фактические значения показателей испытанных образцов, в том числе промежуточные, в соответствии с необходимыми критериями оценки и с указа- нием расчетной или фактической погрешности измерений; 12) сведения об испытаниях, выполненных другой испытательной лабора- торией; 13) дату выпуска протокола испытаний (отчета об испытаниях). Протокол испытаний (отчет об испытаниях) должен быть подписан всеми лицами, ответственными за их проведение, утвержден руководителем (замести- телем руководителя) аккредитованной испытательной лаборатории (центра) и скреплен печатью аккредитованной испытательной лаборатории (центра). К протоколу испытаний (отчету об испытаниях) прилагается акт отбора образцов со всеми приложениями к нему. Протокол испытаний (отчет об испытаниях) должен включать необходимый объем информации, позволяющей получить аналогичные результаты в случае проведения повторных испытаний. Если результатом какого-либо испытания яв- ляется качественная оценка соответствия продукции установленному требова-нию, в протоколе испытаний (отчете об испытаниях) приводится информация, на основании которой получен результат. Не допускаются исправления и изменения в тексте протокола испытаний (отчета об испытаниях) после его выпуска. Не допускается размещение в протоколе испытаний (отчете об испытаниях) общих оценок, рекомендаций и советов по устранению недостатков или совер- шенствованию испытанных изделий. Протокол испытаний (отчет об испытаниях) распространяется только на образцы, подвергнутые испытаниям. Анализ производства проводится с целью установления необходимых усло- вий для изготовления продукции со стабильными характеристиками, проверяе- мыми при сертификации. Оценка стабильности условий производства должна выполняться не ранее чем за 12 месяцев до дня выдачи сертификата на основе анализа состояния про- изводства (схемы 2с и 4с) или сертификации производства или системы качества производства (схема 5с). Основанием для проведения анализа состояния производства является ре- шение аккредитованного органа по сертификации. Аккредитованный орган по сертификации может поручить проведение про- верки состояния производства организации, имеющей в своем штате экспертов по сертификации данной продукции или экспертов по сертификации производства и систем качества производства. В этом случае оформляется обоснованное пись- менное поручение аккредитованного органа по сертификации. При проведении анализа состояния производства должны проверяться: 1) технологические процессы; 2) технологическая документация; 3) средства технологического оснащения; 4) технологические режимы; 5) управление средствами технологического оснащения; 6) управление метрологическим оборудованием; 7) методики испытаний и измерений; 8) порядок проведения контроля сырья и комплектующих изделий; 9) порядок проведения контроля продукции в процессе ее производства; 10) управление несоответствующей продукцией; 11) порядок работы с рекламациями. Недостатки, выявленные в процессе проверки, классифицируются как су- щественные или несущественные несоответствия. К существенным несоответствиям относятся: 1) отсутствие нормативной и технологической документации на продукцию; 2) отсутствие описания выполняемых операций с указанием средств техно- логического оснащения, точек и порядка контроля; 3) отсутствие необходимых средств технического оснащения и средств кон- троля и испытаний; 4) использование средств контроля и испытаний, не прошедших метрологи- ческий контроль в установленном порядке и в установленные сроки; 5) отсутствие документированных процедур контроля, обеспечивающих стабильность характеристик продукции, или их невыполнение. Наличие существенных несоответствий свидетельствует о неудовлетвори- тельном состоянии производства. При наличии одного или нескольких существенных несоответствий органи-зация должна провести корректирующие мероприятия в сроки, согласованные с аккредитованным органом по сертификации. Несущественные замечания должны быть устранены не позднее дня прове- дения очередного инспекционного контроля. По результатам проверки составляется акт о результатах анализа состояния производства сертифицируемой продукции. В акте указываются: 1) результаты проверки; 2) дополнительные материалы, использованные при анализе состояния про- изводства сертифицируемой продукции; 3) общая оценка состояния производства; 4) необходимость и сроки выполнения корректирующих мероприятий. Акт о результатах анализа состояния производства сертифицируемой про-дукции хранится аккредитованным органом по сертификации, а его копия направляется заявителю (изготовителю, продавцу). Решение о конфиденциальности информации, полученной в ходе проверки, принимает проверяемая организация. Аккредитованный орган по сертификации учитывает результаты анализа со- стояния производства наряду с протоколом испытаний (отчетом об испытаниях) при принятии решения о возможности и об условиях выдачи сертификата. Аккредитованный орган по сертификации после анализа протокола испыта- ний (отчета об испытаниях), результатов анализа состояния производства (если это установлено схемой сертификации), других документов о соответствии про- дукции требованиям пожарной безопасности готовит решение о выдаче (об от- казе в выдаче) сертификата. На основании решения о выдаче сертификата соответствия продукции тре- бованиям пожарной безопасности аккредитованный орган по сертификации оформляет сертификат, регистрирует его в едином реестре в установленном по- рядке и выдает заявителю (изготовителю, продавцу). Сертификат действителен только при наличии регистрационного номера. При отрицательных результатах оценки соответствия продукции установ- ленным требованиям аккредитованный орган по сертификации выдает решение об отказе в выдаче сертификата с указанием причин. Сертификат соответствия продукции оформляется в соответствии с законо- дательством Российской Федерации. Сертификат соответствия продукции требованиям пожарной безопасности может иметь приложение, содержащее перечень конкретных видов и типов про- дукции, на которые распространяется его действие. Для продукции, выпускаемой серийно, срок действия сертификата соответ- ствия продукции требованиям пожарной безопасности устанавливается для схем: 2с – не более 1 года; 3с – не более 3 лет; 4с и 5с – не более 5 лет. Для продукции, выпускаемой единично или партиями (схемы 6с и 7с), срок действия выданного сертификата соответствия продукции требованиям пожар- ной безопасности устанавливается до окончания срока годности (службы) ука- занной продукции, в течение которого изготовитель в соответствии с законода-тельством Российской Федерации обязуется обеспечивать потребителям воз- можность использования продукции по назначению. По истечении указанного срока продукция может перестать удовлетворять требованиям пожарной без- опасности. Если такой срок изготовителем не установлен, срок действия серти- фиката составляет один год. Для продукции, реализуемой изготовителем в течение срока действия сер-тификата на серийно выпускаемую продукцию (серийный выпуск), сертификат действителен после ее поставки, продажи в течение срока годности (службы), в течение которого изготовитель в соответствии с законодательством Российской Федерации обязуется обеспечивать потребителям возможность использования продукции по назначению. Если срок изготовителем не установлен, то для дан- ной продукции сертификат действителен в течение одного года после даты окончания его действия. В течение этих же сроков действителен и сертификат на партию продукции. По истечении срока действия сертификата на серийно выпускаемую про- дукцию, сертифицированную по схемам 4с и 5с, срок действия сертификата на ту же продукцию может быть продлен по решению аккредитованного органа по сертификации, проводившего предыдущую сертификацию, на основании поло- жительных результатов инспекционного контроля этой продукции и протокола испытаний (отчета об испытаниях), проведенных с учетом ранее проведенных испытаний по сокращенной программе. Для продления срока действия сертифи- ката соответствия заявитель направляет в аккредитованный орган по сертифика- ции запрос о продлении срока действия сертификата соответствия, содержащий заявление о том, что с момента проведения инспекционного контроля изменения в рецептуру и процесс изготовления сертифицированной продукции, влияющие на ее безопасность, не вносились. К запросу должен быть приложен оригинал ранее выданного сертификата соответствия. При внесении изменений в конструкцию (состав) продукции или техноло- гию ее производства изготовитель должен известить об этом аккредитованный орган по сертификации, выдавший сертификат. Аккредитованный орган по сер- тификации принимает решение о распространении действия сертификата на мо- дернизированную продукцию или о необходимости проведения новых испыта-ний или дополнительной оценки производства этой продукции.
9.4. Организация и осуществление контроля (надзора) за соответствием продукции требованиям пожарной безопасности
Одним из основных направлений надзорной деятельности в области обес- печения пожарной безопасности является осуществление контроля за соответ- ствием производимой, выпускаемой или реализуемой продукции установленным требованиям пожарной безопасности. Органы по сертификации проводят инспекционный контроль за сертифици- рованной продукцией, а органы ГПН осуществляют контроль за производством, реализацией и применением продукции, подлежащей обязательной сертифика- ции в области пожарной безопасности при проведении мероприятий по контро- лю в соответствии с законодательством о защите прав юридических лиц и инди- видуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора).
|
|
Последнее изменение этой страницы: 2016-06-09 lectmania.ru. Все права принадлежат авторам данных материалов. В случае нарушения авторского права напишите нам сюда... |