Главная Случайная страница


Категории:

ДомЗдоровьеЗоологияИнформатикаИскусствоИскусствоКомпьютерыКулинарияМаркетингМатематикаМедицинаМенеджментОбразованиеПедагогикаПитомцыПрограммированиеПроизводствоПромышленностьПсихологияРазноеРелигияСоциологияСпортСтатистикаТранспортФизикаФилософияФинансыХимияХоббиЭкологияЭкономикаЭлектроника






Оценка служебной деятельности должностных лиц органов государственного пожарного надзора

 

В целях оценки и стимулирования служебной деятельности государствен- ных инспекторов по пожарному надзору, дознавателей органов ГПН, повышения уровня их квалификации и распространения передового опыта работы по осу- ществлению федерального ГПН за соблюдением требований пожарной безопас- ности проводятся конкурсы на звания «Лучший государственный инспектор по пожарному надзору» и «Лучший дознаватель органов государственного пожар- ного надзора» (далее – Конкурсы).

Порядок организации, проведения и подведения итогов Конкурсов осу- ществляется в соответствии с требованиями приказа МЧС России от 6 августа 2007 г. № 416 «Об утверждении положений о проведении конкурсов на звания «Лучший государственный инспектор по пожарному надзору», «Лучший дозна- ватель органов государственного пожарного надзора».

Конкурсы, которые проводятся ежегодно, призваны способствовать совершенствованию деятельности федерального ГПН, повышению уровня квалификации должностных лиц органов ГПН.

В Конкурсах принимают участие должностные лица органов ГПН:

− государственные инспекторы городов (районов) субъектов Российской Федерации по пожарному надзору;

− главные государственные инспекторы городов (районов) субъектов Рос- сийской Федерации по пожарному надзору и их заместители;

− государственные инспекторы специальных или воинских подразделений ФПС по пожарному надзору;

− главные государственные инспекторы специальных или воинских подразделений ФПС по пожарному надзору и их заместители;

− государственные инспекторы субъектов Российской Федерации по пожарному надзору;

− главные государственные инспекторы субъектов Российской Федерации по пожарному надзору и их заместители;

− государственные инспекторы Российской Федерации по пожарному надзору;

− дознаватели органов ГПН;

− старшие дознаватели органов ГПН.

К Конкурсам допускаются:

государственные инспекторы по пожарному надзору, имеющие высшее или среднее профессиональное образование пожарно-технического профиля или высшее, среднее профессиональное образование, при прохождении в установлен- ном порядке специального первоначального обучения в системе Государст- венной противопожарной службы;

дознаватели органов ГПН, имеющие высшее юридическое образование или высшее, среднее профессиональное образование пожарно-технического профиля или высшее, среднее профессиональное образование, а также при прохождении ими в установленном порядке специального первоначального обучения в систе- ме Государственной противопожарной службы МЧС России.

Конкурсанты, имеющие дисциплинарные взыскания, а также оформившие акты, предписания, постановления, которые в текущем году были отменены решением суда или вышестоящего должностного лица государственного пожарно- го надзора, в отношении которых вынесено представление органов прокуратуры, к участию в Конкурсе не допускаются.

Государственные инспекторы по пожарному надзору должны уметь:

анализировать состояние пожарной безопасности на объектах контроля;

планировать и организовывать мероприятия по проведению контроля за со-блюдением требований пожарной безопасности;

проводить плановые и внеплановые мероприятия по контролю за соблю-дением требований пожарной безопасности;

оформлять необходимую документацию по результатам мероприятий по контролю за соблюдением требований пожарной безопасности;

исполнять предоставленные законодательством Российской Федерации полномочия по пресечению нарушений требований пожарной безопасности;

оформлять и вести служебную документацию в пределах своей компе-тенции;

анализировать проводимую работу по направлениям деятельности;

проводить проверки по делам о пожарах и нарушениях требований пожарной безопасности;

использовать в практической деятельности современные информационные технологии, владеть навыками работы на персональной электронной вычислительной технике;

иметь практические навыки по основным дисциплинам пожарно-строевой подготовки.

Государственные инспекторы по пожарному надзору должны знать:

современные формы и методы работы по осуществлению государственного пожарного надзора;

противопожарное состояние и пожарную опасность объектов контроля;

порядок взаимодействия с другими надзорными органами, ведомственной, добровольной и другими видами пожарной охраны;

требования нормативных документов по пожарной безопасности в объеме, необходимом для осуществления государственного пожарного надзора на объек- тах контроля;

порядок и организацию проведения мероприятий по контролю за выпол- нением юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем или граж- данином обязательных требований правил пожарной безопасности;

полномочия, права и обязанности государственных инспекторов при про-

ведении мероприятий по контролю;

законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Феде- рации и нормативные правовые акты МЧС России, регламентирующие органи- зацию и осуществление государственного пожарного надзора, деятельность по пресечению нарушений требований пожарной безопасности, порядок производства дознания по делам о пожарах и по делам о нарушениях требований пожарной безопасности;

делопроизводство в части учета, прохождения, хранения, подготовки, оформления и отправки документов.

Дознаватели органов ГПН должны уметь:

осуществлять регистрацию сообщений о преступлениях и иных проис-шествиях;

проводить проверки по делам о пожарах и нарушениях требований по-жарной безопасности;

проводить предварительное расследование по возбуждаемым уголовным делам;

проводить административные расследования по делам об администра-тивных правонарушениях, связанных с пожарами;

оформлять процессуальные документы, а также результаты проверок, рас- следований;

оформлять и вести служебную документацию в объеме своей компетенции;

анализировать проводимую работу по направлениям деятельности;

осуществлять в пределах своей компетенции взаимодействие с другими органами предварительного расследования, надзорными органами;

использовать в практической деятельности современные информационные технологии, владеть навыками работы на персональной электронной вычисли- тельной технике;

иметь практические навыки по основным дисциплинам пожарно-строевой подготовки.

Дознаватели органов ГПН должны знать:

формы и методы работы по расследованию правонарушений, связанных с нарушениями требований пожарной безопасности;

требования нормативных документов по пожарной безопасности в объеме, необходимом для проведения проверок и расследований по делам о пожарах и нарушениях требований пожарной безопасности на обслуживаемой территории;

порядок и организацию проведения проверок и расследований по делам о пожарах и нарушениях требований пожарной безопасности на обслуживаемой территории;

полномочия и обязанности при проведении проверок и расследований;

законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, регламентирующие организацию и осуществление дознания, госу- дарственного пожарного надзора, деятельность по пресечению нарушений требований пожарной безопасности;

делопроизводство в части учета, прохождения, хранения, подготовки, оформления и отправки документов.

При подведении итогов Конкуров учитывается физическая и строевая под- готовка государственных инспекторов по пожарному надзору и дознавателей органов ГПН, соблюдение ими правил ношения формы одежды.

Для проведения и подведения их итогов Конкурсов создаются конкурсные комиссии:

− Центральная конкурсная комиссия МЧС России;

− конкурсная комиссия Департамента пожарно-спасательных сил, специ- альной пожарной охраны и сил гражданской обороны МЧС России (далее - ДПСС МЧС России);

− конкурсные комиссии региональных центров МЧС России;

− конкурсные комиссии главных управлений МЧС России по субъектам

Российской Федерации (далее - ГУ МЧС России).

Конкурсные комиссии создается в составе: председатель, заместитель пред- седателя, секретарь, члены комиссии и утверждаются соответственно приказами МЧС России, начальников ДПСС МЧС России, региональных центров и ГУ МЧС России в установленном порядке.

График проведения заседаний конкурсных комиссий утверждается предсе- дателем соответствующей комиссии и доводится до сведения конкурсантов.

В графике указываются:

− наименование органа управления (подразделения), в котором проводится заседание конкурсной комиссии;

− дата и время проведения заседания конкурсной комиссии;

− дата представления в конкурсную комиссию необходимых материалов (сведения о служебной деятельности конкурсантов за истекший период года, ха- рактеристики на них) с указанием руководителей соответствующих органов управления (подразделений), ответственных за их представление.

Конкурсные комиссии рассматривают представленные материалы на конкурсантов, заслушивают их, а при необходимости и их непосредственных руководителей.

Заседания конкурсных комиссий считаются правомочными, если на них присутствует не менее двух третей членов комиссий. Решения конкурсных ко- миссий принимаются открытым голосованием простым большинством голосов присутствующих на заседаниях членов этих комиссий. В случае равенства голо-сов голос председателя конкурсной комиссии является решающим. Результаты заседаний конкурсных комиссий оформляются протоколами в срок не более 10 дней.

Конкурсные комиссии ГУ МЧС России определяют одного лучшего государственного инспектора города (района) субъекта Российской Федерации по пожарному надзору, одного лучшего дознавателя и до 15 сентября текущего года представляют материалы на них в конкурсные комиссии региональных центров МЧС России.

Конкурсные комиссии ГУ МЧС России также определяют лучших главных государственных инспекторов городов (районов) субъектов Российской Федера- ции по пожарному надзору и их заместителей, и государственных инспекторов субъектов Российской Федерации по пожарному надзору. Материалы на них приобщаются к материалам конкурсных комиссий ГУ МЧС России и в Цен-тральную конкурсную комиссию МЧС России не направляются.

Конкурсные комиссии ДПСС МЧС России и ГУ МЧС России по г. Москве определяют одного лучшего государственного инспектора города (района) субъ- екта Российской Федерации по пожарному надзору, государственного инспекто- ра специального или воинского подразделения федеральной противопожарной службы по пожарному надзору среди специальных подразделений ФПС МЧС России, одного лучшего дознавателя и направляют до 1октября текущего года материалы на конкурсантов в Центральную конкурсную комиссию МЧС России.

Конкурсные комиссии региональных центров МЧС России определяют одного лучшего государственного инспектора города (района) субъекта Россий- ской Федерации по пожарному надзору, одного лучшего дознавателя и до 1 октября текущего года направляют материалы на конкурсантов в Центральную конкурсную комиссию МЧС России.

Конкурсные комиссии региональных центров МЧС России также опреде- ляют лучших главного государственного инспектора субъекта Российской Федерации по пожарному надзору и его заместителя, государственного инспектора Российской Федерации по пожарному надзору. Материалы на этих конкурсантов приобщаются к материалам работы конкурсных комиссий региональных центров МЧС России и в Центральную конкурсную комиссию МЧС России не направляются.

Конкурсная комиссия ГУ МЧС России по г. Москве также определяет лучшего главного государственного инспектора района г. Москвы по пожарному надзору и его заместителя, государственного инспектора административного округа г. Москвы по пожарному надзору, главного государственного инспектора административного округа г. Москвы по пожарному надзору и его заместителя, государственного инспектора г. Москвы по пожарному надзору. Материалы на этих конкурсантов приобщаются к материалам конкурсной комиссии ГУ МЧС России по г. Москве и в Центральную конкурсную комиссию МЧС России не направляются.

 

Конкурсная комиссия ДПСС МЧС России также определяет лучшего глав- ного государственного инспектора специального или воинского подразделения федеральной противопожарной службы по пожарному надзору и его заместите- ля. Материалы на этих конкурсантов приобщаются к материалам конкурсной комиссии ДПСС МЧС России и в Центральную конкурсную комиссию МЧС России не направляются.

Центральная конкурсная комиссия МЧС России до 10 ноября текущего года рассматривает материалы на конкурсантов, представленные конкурсными комиссиями региональных центров МЧС России, конкурсной комиссией ГУ МЧС России по г. Москве и конкурсной комиссией ДПСС МЧС России и приглашает в установленном порядке конкурсантов к месту проведения заключительных этапов Конкурсов. Место проведения Конкурсов устанавливает председатель Центральной конкурсной комиссии МЧС России.

Ответственность за объективность и достоверность сведений и данных о конкурсантах, представленных на Конкурсы, возлагается на их непосредствен- ных начальников.

При оценке деятельности конкурсантов конкурсные комиссии руковод-ствуются Критериями оценки государственных инспекторов по пожарному надзору, дознавателей органов ГПН (приложения 61 и 62).

Практическая часть Конкурсов проводится в три этапа Центральной кон- курсной комиссией МЧС России с целью определения победителей.

Первый этап: программный опрос, при котором определяются три государственных инспектора по пожарному надзору, ответивших правильно на наибольшее количество вопросов за установленное Центральной конкурсной комиссией МЧС России время. Программный опрос проводится с использо-ванием персонального компьютера.

Второй этап: рассмотрение конкурсантами представленных Центральной конкурсной комиссией МЧС России материалов (макетов).

Третий этап: проведение мероприятий по контролю на объекте контроля (надзора), определяемом Центральной конкурсной комиссией МЧС России, с выявлением максимального количества нарушений требований пожарной безопасности и оформлением соответствующих документов по результатам мероприятий по контролю.

Второй и третий этапы оцениваются в баллах, из расчета 10 баллов за каж- дое выявленное нарушение или ошибку.

По итогам практической части Конкурсов Центральная конкурсная комис- сия МЧС России определяет победителей Конкурсов.

Участники Конкурсов, занявшие призовые места:

на основании решения Центральной конкурсной комиссии МЧС России награждаются нагрудным знаком МЧС России «Лучший инспектор ГПН МЧС России» и денежной премией в размере 50000 рублей - за первое место, нагруд- ным знаком МЧС России «Лучший инспектор ГПН МЧС России» и Почетной грамотой МЧС России - за второе и третье места. Дознаватели органов ГПН награждаются Почетной грамотой МЧС России и денежной премией в размере 50000 рублей - за первое место, Почетной грамотой МЧС России - за второе и третье места. Награждение победителей Конкурсов проводится Министром Рос- сийской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий или другим должностным лицом по его поручению;

на основании решений конкурсных комиссий ДПСС ФПС МЧС России, региональных центров МЧС России и ГУ МЧС России награждаются соответ- ствующими руководителями в пределах предоставленных им полномочий.

Награждение победителей Конкурсов проводится на совещаниях по подве- дению итогов служебной деятельности за год и может быть приурочено к празд- ничным мероприятиям.

 

Нормативные правовые акты и рекомендуемая литература

 

1. Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасно- сти» (ред. от 11.02.2013).

2. Указ Президента Российской Федерации от 11 июля 2004 г. № 868 «Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» (ред. от 13.11.2012).

3. Постановление Правительства Российской Федерации от 5 апреля 2010 г. №215 «Об утверждении Правил подготовки докладов об осуществлении государственно- го контроля (надзора), муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности и об эффективности такого контроля (надзора)» (ред. от 21.03.2011).

4. Постановление Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2012 г. №290 «О федеральном государственном пожарном надзоре».

5. Приказ МЧС России от 6 августа 2004 г. № 372 «Об утверждении Положения о территориальном органе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий –органе, специально уполномоченном решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъекту Российской Федерации» (ред. от 11.01.2012).

6. Приказ МЧС России от 1 октября 2004 г. № 458 «Об утверждении Положения о территориальном органе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий – региональном центре по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» (ред. от 11.01.2012).

7. Приказ МЧС России от 6 августа 2007 г. № 416 « Об утверждении положений о проведении конкурсов на звания «Лучший государственный инспектор по пожарному надзору», «Лучший дознаватель органов государственного пожарного надзора» (ред. от 20.0.2010).

8. Приказ МЧС России от 22 марта 2011 г. № 133 «Об утверждении форм стати- стической отчетности по осуществлению государственных надзоров в сфере деятель- ности МЧС России».

9. Приказ МЧС России от 18 ноября 2011 г. № 686 «О формировании официаль- ной статистической информации в МЧС России».

10. Приказ МЧС России от 28 июня 2012 г. № 375 «Об утверждении Админи- стративного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий исполнения государственной функции по надзору за выполнением требований пожарной безопасности».

11. Приказ Федеральной службы государственной статистики (Росстата) от 23 декабря 2009 г. № 311 «Об утверждении статистического инструментария для организации МЧС России федерального статистического наблюдения за пожарами и последствиями от них».

12. Приказ Федеральной службы государственной статистики от 27 сентября 2010 г. № 331 «Об утверждении статистического инструментария для организации Минэкономразвития России федерального статистического наблюдения за осу- ществлением государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»

13. Государственный надзор в области гражданской обороны и защиты от чрез- вычайных ситуаций: Учебник для вузов МЧС России / Под ред. канд. социолог. наук Г.Н. Кириллова. – СПб.: Санкт-Петербургский университет ГПС МЧС России, 2013.

14. Надзорно-профилактическая деятельность МЧС России: Учебник для вузов МЧС России / Под ред. канд. социолог. наук Г.Н. Кириллова. – СПб.: Санкт- Петербургский университет ГПС МЧС России, 2013.

 

 

Последнее изменение этой страницы: 2016-06-09

lectmania.ru. Все права принадлежат авторам данных материалов. В случае нарушения авторского права напишите нам сюда...