Тема 14. Управление в области внутренних дел

План:

1. Содержание управления в области внутренних дел.

2. Организационно-правовые формы управления внутренними делами.

3. Организация милиции. Особенности службы в милиции.

4. Административно-правовые полномочия сотрудников органов внутренних дел.

Семинар – 2 часа. Пункты 2-4 плана.

Вопросы экспресс-опроса

1. Задачи милиции.

2. Правовая основа деятельности милиции.

3. Виды территориальных органов внутренних дел.

4. Виды подразделений милиции общественной безопасности.

5. Полномочия сотрудников милиции при охране общественного порядка.

6. Особенности службы в органах внутренних дел.

Задачи

1. В газете «Аргументы и факты» было публиковано письмо читателя под заголовком «Теперь не пою»:

«Получив заработную плату, добытую нелегким трудом монтера пути, я решил это дело обмыть, зашел в пивбар, где пиво и водка в розлив.

Потом пошел домой, по пути меня подобрал милицейский «воронок», обещая подвезти до дома. А завезли в райотдел и составили на меня протокол, «за появление в общественном месте в виде, оскорбляющем человеческое достоинство». Единственное, что я делал, – негромко напевал песню, которую очень люблю, – из кинофильма «Весна на Заречной улице».

В милиции сержант приказал мне раздеться до трусов – хмель от холода и унижения как рукой сняло. Но больше всего меня возмутило, когда мне приказали снять крест на цепочке. Он для меня не дань моде, я воспитан в религиозной семье, крест носил всегда, как человек верующий.

Я даже не возражаю, что меня наутро оштрафовали на 120 руб., мне обидно, почему я подвергнут такому унижению.

А любимую песню теперь не пою, даже на свадьбе или по просьбе друзей.

Андрей Т., Липецкая обл.»

Прокомментируйте ситуацию.

2. Проживающие в общежитии студенты играли в холле в настольный теннис. Они обратили внимание на вошедших в общежитие двух сержантов милиции с табельным оружием и резиновыми дубинками. Внешне было видно, что оба сотрудника милиции находились в нетрезвом состоянии, развязно себя вели. Они стали требовать, чтобы студенты прекратили играть в теннис. Когда те не подчинились, сотрудники милиции потребовали от них встать в шеренгу, на что студенты отреагировали шутками, пытаясь закончить инцидент компромиссом. После этого один из сотрудников милиции вытащил из захвата на поясном ремне резиновую дубинку и ударил студента Шаламова по спине, повторить то же самое ему помешали другие студенты. Применив силу, они отобрали дубинки, табельное оружие и удостоверения у сотрудников милиции и пошли в милицию, чтобы сообщить о случившемся.

Какие правовые последствия могут наступить для сотрудников милиции и для студентов?

3. Начальник РУВД наложил на Фомина административный штраф за уклонение от перерегистрации гладкоствольного охотничьего ружья. Соседка по квартире обратилась с просьбой смягчить меру наказания, так как Фомин страдает психическим заболеванием. Начальник РУВД отменил свое постановление о наложении штрафа и ограничился предупреждением.

Проанализируйте данное дело.

4. Начальник ГИБДД города был избран депутатом городской Думы. Прокурор города усмотрел в совмещении этих должностей нарушение законности. Начальнику ГУВД области было направлено представление, в котором начальнику ГИБДД города предлагалось приостановить службу в милиции, уволиться из органов внутренних дел или сложить депутатские полномочия. Начальник ГИБДД возражал и объяснял свою позицию тем, что, во-первых, изменения в закон о милиции о невозможности совмещения должностей были внесены после избрания его депутатом, а следовательно, не могут к нему применяться; а, во-вторых, к начальнику УВД города, являющемуся председателем комиссии по законности городской Думы, представления прокурора не направляются и никакие меры не применяются.

Прокурор вынес постановление о возбуждении дела об административном правонарушении. Мировой судья оштрафовал начальника ГИБДД за умышленное невыполнение требований прокурора. Начальник ГИБДД обжаловал постановление в городском суде.

Дайте юридический анализ ситуации.

Литература:

· О милиции: Закон РФ от 18 апреля 1991 г. (с изм. и доп.) // Ведомости…РСФСР. 1991. № 16. Ст. 503.

· Об оружии: Федеральный закон от 13 ноября 1996 г. (с изм. и доп.) // СЗ РФ. 1996. № 51. Ст. 5681.

· Положение о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации: утв. Указом Президента РФ от 15 июня 1998 г. (с изм. и доп.) // Российская газета. 1998. 23 июня.

· О подразделениях милиции общественной безопасности: Постановление Правительства РФ от 7 декабря 2000 г. (с изм. и доп.) // Российская газета. 2000. 15 дек.

· Правила дорожного движения: утв. постановлением Правительства РФ от 23 октября 1993 г. (с изм. и доп.) // САПП. 1993. № 47. Ст. 4531.

· О мерах по совершенствованию деятельности участковых уполномоченных милиции: приказ МВД РФ от 16 сентября 2002 г. (с изм. и доп.) // Российская газета. 2002. 27 нояб.

III. ФОРМЫ КОНТРОЛЯ

К формам текущего контроля по дисциплине относятся экспресс-опросы, выявляющие степень подготовленности студентов по теме занятия, и самостоятельные работы на семинарских занятиях, а также проверка выполнения письменных (в том числе домашних) заданий и решений задач.

Формами промежуточного контроля по дисциплине являются:

1) контрольная работа;

2) компьютерное тестирование;

3) оценка работы на семинарских занятиях.

Формами итогового контроля выступают:

1) зачёт (по итогам третьего семестра);

2) экзамен (по итогам четвёртого семестра).

Вопросы к экзамену по всему курсу

ОБЩАЯ ЧАСТЬ

1. Общее понятие управления. Социальное управление. Государственное управление как вид социального управления.

2. Исполнительная власть: понятие, характерные черты, соотношение с государственным управлением.

3. Предмет и система административного права. Место административного права в системе права Российской Федерации. Метод административно-правового регулирования.

4. Административные правовые нормы, их особенности и виды. Структура норм административного права, действие во времени, в пространстве и по кругу лиц.

5. Реализация норм административного права. Источники административного права.

6. Административные правовые отношения: понятие, особенности и виды.

7. Понятие и виды субъектов административного права.

8. Понятие административного правового статуса граждан. Права и обязанности граждан как субъектов административного права.

9. Юридические гарантии прав граждан. Административные правовые способы защиты прав.

10. Административный порядок рассмотрения обращений граждан.

11. Судебный порядок защиты прав граждан в сфере государственного управления.

12. Основы административного правового положения юридических лиц (организаций). Способы защиты их прав.

13. Особенности административного правового положения общественных и религиозных объединений.

14. Понятие и правовой статус органов исполнительной власти.

15. Виды и система органов исполнительной власти.

16. Принципы организации и деятельности органов исполнительной власти.

17. Правительство Российской Федерации: административный правовой статус.

18. Федеральные органы исполнительной власти.

19. Территориальные органы федеральных органов исполнительной власти.

20. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Администрация Красноярского края.

21. Административный правовой статус органов местного самоуправления.

22. Правовое регулирование государственной службы.

23. Понятие и принципы государственной гражданской службы.

24. Понятие и виды государственных гражданских служащих, основы их административного правового статуса.

25. Прохождение государственной гражданской службы.

26. Дисциплинарная ответственность по административному праву. Дисциплинарное производство.

27. Содержание (функции) государственного управления.

28. Виды функций органов исполнительной власти: функции по разработке государственной политики и правовому регулированию, функции государственного контроля и надзора, функции по предоставлению публичных услуг.

29. Методы государственного управления: понятие и виды.

30. Понятие и виды форм деятельности органов исполнительной власти.

31. Правовые акты государственного управления: понятие и виды.

32. Требования, предъявляемые к правовым актам государственного управления. Государственный контроль за законностью правовых актов государственного управления.

33. Административный правовой договор.

34. Административный процесс: сущность, виды административных производств.

35. Судебный контроль за деятельностью исполнительной власти. Понятие административной юстиции.

36. Административное принуждение. Виды мер административного принуждения.

37. Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях.

38. Понятие и основные черты административной ответственности.

39. Законодательство об административных правонарушениях. Общая характеристика Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и Закона Красноярского края «Об административных правонарушениях».

40. Понятие и состав административного правонарушения.

41. Понятие и виды административных наказаний.

42. Общие правила назначения административных наказаний.

43. Особенности административной ответственности юридических лиц.

44. Судьи, органы, должностные лица, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях.

45. Общая характеристика производства по делам об административных правонарушениях: задачи, участники, процессуальные гарантии.

46. Стадии производства по делам об административных правонарушениях. Процессуальные сроки.

ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ

47. Система особенной части административного права. Понятие области, отрасли и сферы государственного управления.

48. Государственное управление в сфере экономики.

49. Государственное управление в административной сфере.

50. Государственное управление в социальной сфере.

51. Антимонопольная деятельность. Лицензионно-разрешительная система в Российской Федерации.

52. Государственное управление в области охраны природы. Административные правонарушения в области охраны окружающей среды.

53. Государственное управление в сфере образования.

54. Правовые основы управления в области обороны. Особенности военной службы.

55. Управление в области государственной безопасности. Охрана государственной тайны.

56. Управление в области внутренних дел. Особенности службы в органах внутренних дел.

57. Административные полномочия сотрудников органов внутренних дел в области охраны общественного порядка.

58. Управление в области юстиции: система органов, особенности их компетенции.

59. Государственное управление в особых условиях. Административные режимы.

60. Административное право зарубежных стран.

IV. УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ КУРСА