Столыпинская аграрная реформа: экономическая, социальная и политическая сущность, итоги, последствия.

Цели и пути осуществления реформы были определены еще под ру­ководством Витте. Намечалось: снять социальную напряженность на селе, сформировать широкий слой мелких собственников для обеспечения поли­тической стабильности, отвлечь крестьян от идеи принудительного отчуж­дения помещичьих земель, сохранить все формы частной собственности (включая помещичью). Во время революции 1905-1907 года крестьяне сожгли 3 тыс. помещичьих усадеб. При этом община являлась организационной формой борьбы крестьян за свои права. В мае 1906 года уполномоченные дворянских обществ высказались за упразднение общины. Выкупные платежи были отменены. 9 ноября 1906 году в чрезвычайном порядке (Первая Дума была распущена) был принят царский указ о праве выхода крестьян из общины и закреплении надела в их личную собственность. Началась столыпинская аграрная ре­форма.

До 1906 года в России было 752 тыс. частных владельцев земли. Указ 9 ноября 1906 года сразу сделал частными собственниками так называемых подворников, то есть крестьян еще до реформы не являвшихся членами сельской общины и живших обособленным подворьем.

Крестьяне-общинники в соответствии с новыми законами получили возможность выходить из общины без согласия общего крестьянского схода и могли по­требовать вместо всех своих полос в различных общинных полях выделе­ния компактного земельного участка, равного по площади тому наделу, ко­торым они пользовались в составе общины. Крестьяне, выделившиеся из общины, становились полными частными собственниками земли, полученной из общинных угодьев, и назывались«укрепленцами». Если на земельный участок «укрепленец» переносил свой дом, то образовывался хутор – обо­собленная крестьянская усадьба на земельном участке индивидуального владения. Земельный участок, выделенный из общинной земли в единолич­ную крестьянскую собственность, но без переноса усадьбы, назывался от­рубом.Образовавшиеся индивидуальные крестьянские хозяйства, в первую очередь хуторского типа, обычно называют фермерскими. Крестьяне – ин­дивидуальные собственники земли могли своими участками свободно рас­поряжаться: продавать, обменивать, закладывать в банках для получения ссуды и т.д. «Укрепленцы» исключались из системы «круговой поруки» при уплате налогов и различных сборов.

Правом выти из общины и закрепить за собой в частную собствен­ность землю из 10 млн. крестьянских дворов воспользовалась примерно четверть, до 2,5 млн. Но фермерами стала примерно половина «укреплен­цев» или чуть больше 10% всех крестьянских хозяйств. К 1915 году было создано 1 млн. 265 тыс. хуторов и отрубов[93]. Остальные продали свои уча­стки и отправились в города, пополнили ряды низкооплачиваемых чернора­бочих и безработных. Часть крестьян продала землю в связи с переселением в Сибирь. Среди районов страны на первом месте по удельному весу укрепленной в личную собственность земли стояли Киевская губерния, Новороссия и Белоруссия. Очень низким был процент выхода из общины в северо-западных губерниях и в национальных районах с оседлым крестьянским населением (чуваши, мордва, удмурты и др.). Многих крестьян страшила перспектива самостоя­тельного хозяйствования. Не хватало финансовых средств, сельскохозяйст­венной техники. Правительство искусственно ограничило возможный максимальный размер индиви­дуального крестьянского хозяйства в пределах одного уезда 6 душевыми наделами (12-18 гектаров). Столыпин не хотел создавать в лице зажиточных крестьян конкурентов помещикам. Не хотел и слишком резкого имущественного размежевания внутри крестьянства. А в реальной жизни недовольными оказались буквально все. Для ведения рационального, высокотоварного хозяйства «укрепленцам», зажиточным крестьянам земли не хватало. Общинники и бедняки со страхом смотрели в

будущее. Помещики почти поголовно возненавидели Столыпина.

Важным направлением столыпинской аграрной реформыстало пере­селение крестьян на восток страны. В Сибирь, на территорию Южного Урала и нынешнего Северного Казахстана в течение десяти лет уехало более 3 млн. человек. Помощь государства транспортом, предостав­лением земельных участков, землеустройством, техникой, финансами ока­залась недостаточной. Поэтому в качестве новых частных землевладельцев на новых землях смогло обосноваться менее половины переселенцев. Около трети (более 1 млн. человек) вернулись в европейскую часть России. Остальные трудоустроились в городах рабочими, нанялись в батраки.

Аграрная реформа означала создание более благоприятных общест­венных отношений, которые стимулировали трудовую активность миллио­нов людей. В стране на 10% увеличились посевные площади. В Сибири по­селенцы освоили 30 млн. десятин земли. Хлебный экспорт вырос более чем на треть. Вдвое увеличилось количество применяемых минеральных удоб­рений. В 3,5 раза возросли закупки крестьянами сельскохозяйственных ма­шин. Многие проблемы крестьяне решали, объединяясь в финансово-кре­дитные, посредническо-сбытовые и другие кооперативы. Мощной и самостоятельной была маслодельная кооперация России. К началу 1917 года в России насчитывалось 63 тыс. различных кооперативов, а сельская коопе­рация обслуживала 94 млн. человек. В кооперативах находилось более половины населения страны. Дореволюционные российские эконо­мисты считали уровень кооперирования населения в России одним из са­мых высоких в мире.

Аграрная реформа дала мощный толчок развитию производительных сил страны. К тому же перед войной было несколько урожайных лет. Цены на сельскохозяйственную продукцию были низкими. Предложение явно превышало спрос. Аграрная реформа способствовала созданию рынка сво­бодных рабочих рук, приобщению части крестьян к товарному производ­ству, рыночной экономике, способствовала индустриализации страны и ее продвижению по капиталистическому пути. В то же время многие считали реформу запоздавшей и ограниченной. Она в значительной степени прово­дилась за счет крестьян, путем разрушения общины, откровенного стравли­вания общинников с «укрепленцами».

Столыпинская реформа была рассчитана на 20 лет и не предусматривала ликвидации помещичьего землевладения. Предполагалось, что помещичьи хозяйства будут постепенно втягиваться в рыночные отношения. Община устояла. Стремление русских крестьян к частному хозяйствованию было преувеличено. Стало очевидно, что значительную часть крестьян «столыпинская модель» решения аграрного вопроса не устроила. Реформа обострила социальные и политические противоречия, усилила расслоение российской деревни, ре­волюционизировала ее беднейшую часть. Большинство крестьян заняло выжидательную позицию, надеясь в обозримом будущем дождаться «чер­ного передела», всеобщего земельного перераспределения. Последняя крупная реформа не успела создать развитого слоя мелких частных собственников в России до революции 1917 года

К 1914 году в России было 14,7 млн. крестьянских дворов в селах и деревнях. Из них 2,4 млн. дворов были уже безземельными. Надельные земли имели 12,3 млн. дворов. Из них 9,5 млн. дворов пользовались землей на общинном праве, в рамках общинной организации землепользования. 2,8 млн. крестьянских хозяйств в Прибалтике, Западной Украине и Западной Белоруссии, в Сибири пользовались землей на подворном праве. Земля находилась в наследственной собственности крестьянского двора.