Организация труда внешнего управляющего

Под внешним управлением понимается процедура банкротства, применяемая к должнику в целях восстановления его платежеспособности, с передачей полномочий по управлению имуществом предприятия-должника внешнему управляющему.

Внешнее управление может быть введено только арбитражным судом, который либо утверждает соответствующее решение собрания кредиторов, либо действует по собственной инициативе. Введение внешнего управления влечет отмену принятых в течение периода наблюдения мер, обеспечивающих сохранность имущества должника. Очень важная мера, которая служит обеспечению возможности проведения внешнего управления, — мораторий на удовлетворение кредиторов, возникших до его введения. Предполагается продолжение функциониро­вания предприятия-должника в течение периода внешнего уп­равления, поэтому необходима отсрочка платежей.

Мораторий препятствует кредиторам требовать наложения взыскания на имущество должника, поскольку такие требова­ния в ряде случаев могут обернуться его гибелью. Мораторий распространяется как на требования кредиторов, так и на тре­бования по обязательным платежам. С момента введения внешнего управления приостанавливается начисление неустоек, финансовых санкций.

По общему правилу внешний управляющий должен быть назначен арбитражным судом одновременно с введением внешнего управления.

Внешний управляющий вправе: самостоятельно распоряжаться имуществом должника, заключать от имени должника мировое соглашение, заявлять отказ от исполнения договоров должника.

Внешний управляющий обязан: принять имущество должника и провести его инвентаризацию; открыть специаль­ный счет для расчетов с кредиторами, разработать и представить на утверждение собрания кредиторов план внешнего управления, вести учет и отчетность, изучать финансовое состо­яние должника, устанавливать требования кредиторов, вести реестр кредиторов.

Перечисленные права и обязанности внешнего управляющего служат выполнению им функций управления должником с целью восстановления его платежеспособности.

В течение внешнего управления кредиторы могут направлять внешнему управляющему по почтовому адресу должника свои требования. Все предъявленные требования после их получения должны быть внесены в реестр требований кредиторов.

43. Разработка и утверждение плана внешнего управления

План внешнего управления — основной документ этого этапа существования должника. План разрабатывается внешним управляющим в течение месяца после его назначения арбитражным судом и утверждается собранием кредиторов большинством голосов.

Внешний управляющий в своей деятельности придержива­ется основных мероприятий, указанных в плане, и обязан по требованию кредиторов отчитываться перед собранием или комитетом кредиторов о ходе выполнения мероприятий плана внешнего управления.

План внешнего управления включает меры по восстанов­лению платежеспособности предприятия-должника, ре­ализация которых может обеспечить отсутствие признаков банкротства: перепрофилирование производства, закрытие нерентабельных производств, ликвидация дебиторской задол­женности, продажа части имущества должника, уступка прав требования должника, исполнение обязательств должника соб­ственником имущества должника — унитарного предприятия или третьим лицом, продажа предприятия (бизнеса), другие способы восстановления платежеспособности предприятия-должника.

Одним из определяющих моментов при разработке плана проведения внешнего управления является полная инвентаризация имущественного и хозяйственного комплекса предприятия, включающая инвентаризацию:

1) внеоборотных активов с параллельным проведением технического аудита объектов основных фондов и незавершенного строительства;

2) запасов и затрат по видам деятельности предприятия;

3) денежных средств;

4) капитала, фондов и резервов;

5) договоров и расчетов по кредитам и займам;

6) расчетов с персоналом;

7) договоров и расчетов с дебиторами и кредиторами;

8) расчетов с бюджетом и внебюджетными фондами.

В процессе инвентаризации расчетов необходимо произвести все сверки на дату введения внешнего управления. В ходе сверки арбитражный управляющий анализирует все обязательства предприятия-должника в целях признания задолженности кредиторов и очередности их удовлетворения.

Результатом полной инвентаризации имущественного и хозяйственного комплекса предприятия является акт приемки-передачи предприятия.

В ходе разработки плана внешнего управления большое внимание должно уделяться реструктуризации кредиторской задолженности. Могут быть рекомендованы различные способы проведения реструктуризации: договоры купли-продажи, договоры цессии, переоформление кредитных договоров и соглашений с целью их преобразования в долгосрочные с соответствующим пересмотром обязательств сторон, мировое соглашение между предприятием-должником и его кре­диторами (в рамках действующего законодательства).

План внешнего управления, утвержденный собранием кре­диторов и доведенный до сведения арбитражного суда, не является догмой и требует соответствующих корректировок при возникновении новых, не учтенных ранее обстоятельств. Изменения и дополнения к нему обосновываются с экономи­ческих позиций, в соответствующие разделы плана вносятся коррективы, которые обсуждаются и утверждаются собрани­ем кредиторов.

Практика показывает, что план проведения внешнего управ­ления никогда не реализуется в том виде, в котором он был ут­вержден на начальном этапе проведения внешнего управления.

По итогам внешнего управления внешний управляющий должен составить отчет внешнего управляющего. Такой отчет должен быть предоставлен собранию кредиторов не позднее чем за 15 дней до истечения установленного срока внешнего управления. В любой момент внешнего управления при наличии обстоятельств, позволяющих считать его неэф фективным, кредиторы вправе собрать собрание кредиторов, на котором должен отчитаться внешний управляющий.

Отчет внешнего управляющего включает: баланс долж­ника; счет прибылей и убытков; информацию о денежных сред­ствах, существовавших до введения внешнего управления и полученных в процессе его проведения, в том числе и в ре­зультате продажи имущества должника, предприятия-должни­ка как имущественного комплекса; права требования; расшифровку дебиторской задолженности на момент составления отчета; сведения о правах требования должника; информацию о возможных способах погашения требований кредиторов, о мероприятиях, проведенных в рамках внешнего управления и их эффективности, об обстоятельствах, наличие которых могло бы способствовать более полному исполнению предъявляемых к должнику требований. К отчету внешнего управляющего прилагается реестр требований кредиторов.

Работа с кредиторами

В ходе конкурсного производства выявляется невозможность удовлетворения всех предъявленных должнику требова­ний. С этим связана одна из основных целей конкурсного про­цесса и конкурсного законодательства — обеспечение соразмерного удовлетворения требований по обязательствам и обязательным платежам. Установление определенной очеред­ности ведет к достижению указанной цели.

Расходы конкурсной массы делят на внеочередные и очередные. Внеочередные требования удовлетворяются по мере их поступления из средств должника конкурсным управляющим. К внеочередным расходам относятся: судебные расходы; выплаты арбитражным управляющим; текущие коммунальные и эксплуатационные платежи; выплаты по обязательствам должника, возникшим до принятия судом заявления о признании несостоятельности; выплаты по сделкам, по кото­рым не было заявлено отказа от их исполнения внешним или конкурсным управляющим. В случае недостаточности средств
должника удовлетворение указанных требований производит­ся по мере поступления средств должника в порядке их предъявления должнику или конкурсному управляющему. Оче­редные расходы конкурсной массы основываются на принципе соразмерности, т.е. при недостаточности средств должника для удовлетворения всех требований одной очереди эти требования удовлетворяются пропорционально сумме требований каждого кредитора.

Установлена следующая очередность удовлетворения требований кредиторов:

Первая очередь — требования граждан о возмещении вреда жизни и здоровью, причиненного должником. Такие требования удовлетворяются путем капитализации соответ­ствующих повременных платежей.

Вторая очередь — требования по выплате выходных пособий и по оплате труда лицам, работающим по трудовому договору; по выплате вознаграждений по авторским договорам.

Если конкурсное производство было назначено после про­ведения внешнего управления, часть требований кредиторов первой и второй очереди может оказаться удовлетворенной.

Третья очередь — требования кредиторов по обязательствам, обеспеченным залогом имущества должника.

Четвертая очередь — требования субъектов, не являющихся кредиторами, — налоговых и иных уполномоченных органов по обязательным платежам в бюджет и во внебюд­жетные фонды.

Пятая очередь — все остальные требования. При этом некоторые требования в рамках пятой очереди удовлетворя­ются по соразмерности, но только после удовлетворения дру­гих требований.

Расчеты с кредиторами — одна из наиболее важных ста­дий конкурсного производства. Конкурсный управляющий при­ступает к расчетам с кредиторами после реализации всего имущества, включая права требования должника, и после завершения работы со всеми предъявленными ему требованиями. После завершения работы с требованиями кредиторов конкурсный управляющий закрывает реестр требований. Реестр может быть закрыт только после вынесения арбитражным судом решения по требованиям кредиторов, заявивших возражения против решения конкурсного управляющего о размере, составе или очередности удовлетворения. Если возражений не заявлено, то реестр закрывается через месяц после направления конкурсным управляющим уведомления последнему кредитору о рассмотрении его требований.