Понятие, задачи и система административно-деликтного права. Наука ад-министративно-деликтного права.

Административно-деликтное право (от лат. delictum проступок) - это подотрасль административного права. Оно представляет собой совокупность норм, которые регулируют отношения, возникающие в процессе применения мер административного принуждения уполномоченными органами и должностными лицами к субъектам, наруша ющим обязательные для всех правила поведения.

В сферу его правового регулирования включаются, с одной стороны, отношения, связанные с противоречивым поведением субъектов административного права, а с другой — деятельность компетентных органов по пресечению, расследованию противоправных деяний, рассмотрению дел об административных правонарушениях,

Задачей административно-деликтного права является охрана правопорядка, прав и свобод граждан.

Административно-деликтное право состоит из двух частей: материальное административно-деликтное право (например, установление административных взысканий) и процессуальное административно-деликтное право (например, порядок наложения административных взысканий на физических и юридических лиц, совершивших административные правонарушения). Административно-деликтные отношения (охранительные правоотношения) могут возникать также с целью предупредительного воздействия на различные субъекты права (например, меры административно-предупредительного характера) и с целью возмещения имущественного ущерба, причиненного правонарушениями.

Административно-деликтное право следует использовать в нескольких значениях – административно-деликтное право как отрасль права и административно-деликтное право как наука.

Административно-деликтное право как наука - совокупность взглядов учёных, специалистов в области права на развитие, совершенствование административно-деликтного права, его историю и т. п. Можно вести также речь об административно-деликтном праве как учебной дисциплине (изучает действующее право и взгляды учёных, теории).

Наука в отличие от отрасли изучает не только действующие нормы административно-деликтного права (что и составляет отрасль), но и историю его развития, различные точки зрения, взгляды, концепции на развитие административно-деликтного права, задачи, понятия и другие.

В советский период изданы труды таких видных учёных - административистов, как Д. Н. Бахрах, И. А. Галаган, А. П. Клюшниченко, А. Е. Лунев, М. Я. Саввин, Н.Г. Салищева, М. С. Студеникина, Ю. А. Тихомиров, А. П. Шергин, В. А. Юсупов, О. М. Якуба и др. Указанные авторы с позиции доминировавшей тогда коммунистической идеологии анализировали законодательство об административной ответственности, практику его применения, исследовали систему административных взысканий, проводили их классификацию. Значительное внимание уделялось ими воспитательному (превентивному) эффекту взысканий, развитию тезиса о постепенном уменьшении применения штрафных мер и увеличении предупреждений. Заслугой многих советских исследователей является обоснование необходимости создания стройной структуры (системы) административных взысканий, включения их в единый акт – кодекс и отказа от фиксации мер административной ответственности в подзаконных актах.

Значительный вклад в современное понимание административной ответственности внесли белорусские ученые, среди которых Д. А. Гавриленко, С. М. Забелов, А. Н. Крамник, В. А. Круглов, И.И. Мах, Д. А. Плетенёв, Л. М. Рябцев, Т.В. Телятицкая, А.Г. Тиковенко, К. В. Хомич, О. И. Чуприс и др.

В современной научной литературе проблемам административного законодательства и правоприменения уделяется постоянное внимание. Издаются основательные учебники и монографии, публикуются статьи. Среди них можно назвать труды таких авторов, как И.Л. Бачило, Д.Н. Бахрах, Л.А. Калинин, П.И. Кононов, Г. Л. Кузьмичев, А. И. Миколенко, В.Н. Савин, Н.Г. Салищева, Е.В. Овчаров, Л.Л. Попов, Ю.Ю. Колесниченко, Н.Ю. Хаманева, А. П. Шергин.

Во второй половине XX в. такими учеными, как Н. Г. Салищева, А.Е. Лунев, Г.И. Петров, Ю.М. Козлов, А.П. Коренев, активно исследовались правовые отношения, касающиеся административного процесса. В современный период особо выделим публикации М.Я. Масленникова и В.Д. Сорокина.

Наука административно-деликтного права – это система научных представлений, знаний и теоретических положений о закономерностях, действующих в сфере административно-деликтного права, как совокупности соответствующих правовых норм и их применении органами и должностными лицами исполнительной власти.

К средствам, образующим состав науки, относятся: предмет науки, методология науки, система науки, научная терминология, категории науки, отраслевая библиография, история науки.

Методы науки – исторический, сравнительно-правовой, логический, формально-юридический, социологический и др.

Система науки включает следующие разделы:

История административно-деликтного права;

Общие положения административно-деликтного права;

Административно-деликтный закон;

Административное правонарушение;

Административная ответственность;

Обстоятельства, исключающие признание деяния административным правонарушением;

Административное взыскание;

Наложение административных взысканий;

Обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность;

Основания освобождения от административной ответственности;

Конкретные составы административныхправонарушений;

Административно-деликтное право за рубежом.

Вывод по вопросу:

Административно-деликтное право – это подотрасль административного права, представляющая собой совокупность правовых норм, которыми регламентируются общественные отношения, возникающие при совершении административного правонарушения. Система административно-деликтного права включает в себя правовые институты: совокупности (групп) однородных норм. Эти группы норм регулируют близкие, родственные, однородные общественные отношения в рамках отрасли права.