Зависимость внутренней политики от условий среды

Никакую политику нельзя считать раз и навсегда данной и неизменной реальностью, не подлежащей каким бы то ни было изменениям. Это — исторический феномен, подверженный изменениям в зависимости от общественно-исторических, социально-экономических, политических, геополитических и иных условий существования государства. Обоснованность приведенного тезиса становится очевидной, если учесть, что с течением времени одни проблемы устаревают и утрачивают свое значение и, наоборот, другие выходят на передний план и приобретают приоритетное значение. В зависимости от этого меняются содержание, характер и направления внутренней политики государства.

В современных условиях политика тесным образом связана с той или иной степенью вмешательства государства в, общественно-политические, социально-экономические и иные процессы. В XX в. имел место широкий спектр политических курсов от существенного ограничения вмешательства государства в социальную и экономическую сферы в демократических странах до полного огосударствления экономики в тоталитарных государствах.

В демократических странах характер, направления и масштабы такого вмешательства в значительной степени зависят от исторических, социокультурных, политико-культурных и множества иных факторов. Например, в США, которые характеризуются большей, чем в большинстве европейских странах, приверженностью идеям индивидуализма и свободной конкуренции, стремятся предельно ограничить роль государства в экономической, социальной и других важнейших сферах общественной жизни.

В 1990-х гг. в силу сложившихся условий главная задача российского государства состояла в том, чтобы вывести экономику страны из глубокого системного кризиса, снизить рост инфляции, реализовать программу приватизации государственного имущества. С решением этих проблем в первые годы нынешнего столетия на первый план выдвинулись проблемы обеспечения стабильного экономического роста, сокращения разрыва в доходах самых богатых и самых бедных слоев населения, уменьшения количества бедных в стране и т.д.

В то же время в разных сферах требуются разные формы и средства реализации политики. Например, в духовной сфере эффективность политики нельзя и невозможно оценивать по показателям прибыльности и конкурентоспособности продукции, как это принято в сфере экономики. Здесь основополагающее значение имеют критерии обеспечения духовного здоровья общества, без которого невозможна и рыночная экономика, придерживающаяся принципа добросовестной конкуренции [22, с.80].

Очевидно, что различные политические силы по-разному могут относиться к такому вмешательству. К примеру, сторонники монетаризма и экономического либерализма, придерживаясь так называемой концепции минимального государства, считают, что роль правительства в регулировании деятельности субъектов экономической деятельности должна быть сведена к минимуму. По их мнению, наилучшим инструментом регулирования этой деятельности является «невидимая рука рынка». Соответственно, приверженцы монетаризма и экономического либерализма выступают за политику сокращения государственных расходов в экономической, социальной, образовательной, научной и иных сферах.

Для последователей кейнсианства, наоборот, азбучной истиной является необходимость активной политики государства в важнейших сферах общественной жизни. На этом основании они поддерживают политику правительства, направленную на поддержание покупательной способности населения в качестве инструмента экономического роста, создания рабочих мест, реализации широкомасштабных государственных социальных программ и т.д.

Что касается приверженцев тоталитаризма, то большинство из них, по –прежнему, — за тотальное огосударствление экономики, полное ее подчинение государству.

В конечном счете, внутренняя политика государства играет решающую роль в создании и защите социальной и экономической инфраструктур, защите всех институтов гражданского общества и обеспечении надлежащих условий их жизнеспособности и эффективного функционирования.

Внешняя политика государства

Огромное значение для реализации планов внутренней политики имеет внешняя политика. Она находится в неразрывной связи с таким явлением как международная политика и мировая политика. В отечественной политологической литературе проблема взаимоотношений этих терминов слабо рассмотрена и нуждается в дальнейшем изучении. В частности К.С. Гаджиев, под внешней политикой понимает общий курс государства в международных делах. Она, по его мнению, призвана регулировать отношения данного государства с другими субъектами международных отношений: государствами, зарубежными партиями и иными общественными организациями, всемирными и региональными международными организациями на основе общепризнанных принципов и в соответствии с национальными интересами страны, осуществляемыми различными средствами и методами [22]. Ю.В. Ирхин понимает под внешней политикой разновидность политики, регулирую­щей взаимоотношения между государствами и народами. Внешнеполитические цели отражают национальные интересы, реализуя их, государство осуществля­ет внешнеполитическую деятельность [41, с.568].

Следовательно, она определяется ими как курс государства в международных делах, либо как разновидность политики, регулирующей отношения между государствами и народами. Действительно внешняя политика – это разновидность государственной политики, решающая задачи, взаимодействия с иными субъектами международного права и мирового политического процесса. Кроме этого внешняя политика – особый вид государственной политики, которая, являясь национальной по форме, выступает как элемент международной политики по существу.

Международную политику коллектив авторов под руководством Л.В. Сморгунова, определяет как механизм регулирования отношений между суверенными государствами и другими международными акторами, выступающий для каждого отдельного государства как его внешняя политика [25]. Это явление Ю.В. Ирхин определяет, как мировую политику, и понимает под ней совокупную деятельность основных субъектов международных отношений, в основе которой лежит их стремление обеспечить реализацию своих экономических, социальных, культурных и дру­гих интересов при помощи дипломатических, военно-стратегических, финан­сово-экономических, информационно-идеологических и других средств. Мировая политика складывается из целенаправленной политической дея­тельности ее субъектов: государств, международных межправительственных и неправительственных организаций, союзов, движений, а также известных по­литических и общественных деятелей [41, с.539].

Суммируя доминирующие подходы, существующие в отечественной политической науке, автор, исходя из логики и формы данного исследования, определяет внешнюю политику как участие государства в мировом политическом процессе, для достижения своих целей.