Категории: ДомЗдоровьеЗоологияИнформатикаИскусствоИскусствоКомпьютерыКулинарияМаркетингМатематикаМедицинаМенеджментОбразованиеПедагогикаПитомцыПрограммированиеПроизводствоПромышленностьПсихологияРазноеРелигияСоциологияСпортСтатистикаТранспортФизикаФилософияФинансыХимияХоббиЭкологияЭкономикаЭлектроника |
Исполнительные комитеты (местные администрации).Местными органами управления называют такие органы, которые функционируют в границах одной или нескольких административно-территориальных единиц (область, город, район, поселок) или в иных локальных территориаль ных пределах. Местное управление— это форма организации и деятельности местных исполнительных и распорядительных органов для решения вопросов местного значения исходи из общегосударственных интересов и интересов населения, проживающего на соответствующей территории. Система органов местного управления состоит из трех территориальных уровней: областного, базового и первичного и включает областные, городские, районные, поселковые и сельские исполнительные комитеты (исполкомы) местные администрации районов в городах (местные администрации). К областному территориальному уровню относятся областные, Минский городской исполкомы. Исполкомы областного уровня являются вышестоящими по отношению к исполнительным и распорядительным органам базового и первичного территориальных уровней. К базовому территориальному уровню относятся городские (городов областного подчинения), районные исполкомы. Исполкомы базового уровня являются вышестоящими по отношению кисполнительным и распорядительным органам первичного территориального уровня. Минский городской исполком обладает также правами исполкома базового уровня. К первичному территориальному уровню относятся городские (городов районного подчинения), поселковые сельские исполкомы, местные администрации. Основным исполнительным и распорядительным органом на территории административно-территориальной единицы является местным исполком, Это орган управления общей компетенции. Оп обеспечивает решение всех вопросов управления. В состав исполнительного комитета входят: председатель исполкома, его заместители, управляющий делами (или секретарь) и члены исполнительного комитета. Они назначаются и освобождаются от должности (за исключением председателя) председателем исполнительного комитета по согласованию с вышестоящим исполкомом. Председатель областного и Минского городского исполнительного комитета назначается Президентом и утверждается соответствующим Советом, Председатель районного и городского исполнительного комитета назначается председателем областного исполкома и утверждается соответству ющим Советом. Председатель исполнительного комитета назначается на пять лет и имеет право занимать эту должность не более двух сроков подряд. Исполнительный комитет подотчетен и подконтролен вышестоящему исполкому, а также соответствующему местному Совету депутатов по вопросам, отнесенным к компетенции Совета, то есть он находится в «двойном» подчинении. Исполком в пределах своих полномочий принимает решения и издает распоряжения Решения исполнительного комитета принимаются простым большинством голосов и подписываются председателем исполкома и управляющим делами (секретарем). Заседания исполнительного комитета созываются по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц и правомочны при наличии не менее двух третей от установленного состава исполнительного комитета. Исполнительный комитет прежде одного раза в год отчитывается перед соответствующим Советом. Исполнительный комитет непосредственно руководит деятельностью всех своих управлений, отделов, иных органов. Непосредственно и через подчиненные ему органы исполком направляет и контролирует деятельность объектов местного хозяйства. В некоторых случаях исполкомы областных и Минского городского Советов могут устанавливать нормы поведения, обязательные для всех должностных лиц и граждан, находящихся на подведомственной территории. Отделы и управления исполкомов местные органы отраслевой или межотраслевой компетенции. Например, финансовый отдел, отдел социального обеспечения, отдел записи актов гражданского состояния и т. д. Они возглав ляются начальниками или заведующими. Это единоначальные органы. Их руководители принимают управленческие решения в окончательном варианте в пределах своей компетенции. Кроме отделов и управлений при исполкомах создаются различного рода комиссии: административные, по делам несовершеннолетних. Это юрисдикционные органы, которые могут рассматривать дела об административных правонарушениях и налагать административные взыскания за их совершение. Кроме вышеназванных исполнительных органов, на местах действуют самостоятельные формирования аппарата управления, которые подчиняются непосредственно министерствам или ведомствам (органы Министерства обороны, КГБ). |
|
Последнее изменение этой страницы: 2016-07-22 lectmania.ru. Все права принадлежат авторам данных материалов. В случае нарушения авторского права напишите нам сюда... |