Главная Случайная страница


Категории:

ДомЗдоровьеЗоологияИнформатикаИскусствоИскусствоКомпьютерыКулинарияМаркетингМатематикаМедицинаМенеджментОбразованиеПедагогикаПитомцыПрограммированиеПроизводствоПромышленностьПсихологияРазноеРелигияСоциологияСпортСтатистикаТранспортФизикаФилософияФинансыХимияХоббиЭкологияЭкономикаЭлектроника






Изменения в управлении экономикой.

С первых же дней победы революции Советское государство берет курс на создание социалистического уклада в экономике страны, на постепенное преодоление многоукладности. Практические мероприятия в этом направлении начали осуществляться в конце 1917 г. - январе 1918 г. ими стали национализация земель, банков, возникновение первых колхозов.

Весной 1918 г. Ленин приступил к созданию плана социалистического строительства. Суть его сводилась к следующему: от красногвардейской атаки на капитал (национализация, конфискация) перейти к планомерному налаживанию учета и контроля. Причем дальнейшее развитие национализации, по его мнению, должно было идти постепенно. Имелось ввиду и привлечение буржуазии к организации производства. В условиях развернувшейся ожесточенной гражданской войны в этот план были внесены некоторые коррективы в сторону усиления наступления на капитал, в сторону убыстрения темпов социалистического преобразования экономики.

Это привело к отказу от постепенности и к переходу к политике штурма капиталистических элементов.

В чем это выразилось?

Резко ускорился процесс национализации промышленности. Национализация распространилась на все крупные и средние предприятия. К концу 1918 г. вся крупная промышленность перешла к государственному управлению, а в первом квартале 1919 г. к государственному управлению была переведена и средняя промышленность. В последний период гражданской войны началась национализация и мелкой промышленности. В ноябре 1920 г. ВСНХ принял постановление о национализации всех промышленных предприятий с числом рабочих свыше 5. Однако это постановление не было осуществлено в связи с переходом к НЭПу. Тем не менее, в конце гражданской войны частично была национализирована и мелкая промышленность.

Сосредоточение в руках государства почти всей промышленности придало большую важность вопросу об управлении народным хозяйством. Это привело к тому, что складывается высокая централизация в управлении экономикой. В составе ВСНХ создаются отраслевые главные комитеты (главки) и центральные управления (центры). Осенью 1918 г. в составе ВСНХ существовало 18 главных комитетов и отраслевых управлений, к концу гражданской войны - 52.

Система главкизма способствовала строгому учету и распределению в народном хозяйстве в масштабах всей страны. Но имела и негативные черты: она порождала на местах иждивенчество, снижала инициативу, способствовала волоките. В конце 1919 г. начале 1920 г. наметилось некоторое смягчение централизации. Местные отделы главков стали включаться в состав совнархозов.

В феврале 1920 г. ВСНХ установил следующий порядок управления промышленностью. Были выделены три группы промышленных предприятий: предприятия, находящиеся в непосредственном управлении главков и центров ВСНХ; предприятия, находящиеся в управлении губсовнархозов и главков и центров ВСНХ (двойное подчинение); предприятия, находящиеся в подчинении только местных совнархозов.

В феврале 1920 г. в ведении ВСНХ было 6908 предприятий, из них: к первой группе относилось 2374 предприятия, ко второй группе - 3450 предприятия, к третьей - 1084 предприятия.

Ускорение темпов социально-исторического строительства нашло отражение и в деревне. При этом некоторые "горячие головы" призывали к непосредственному переходу к социалистическим формам организации производства в сельском хозяйстве. В декабре 1918 г. - состоялся I Всероссийский съезд земотделов комитетов бедноты и коммун. На съезде разгорелась бурная дискуссия о формах социалистического хозяйства и о темпах перехода к социализму в деревне. В целом все участники съезда считали, что социалистические преобразования в сельском хозяйстве можно провести в сравнительно короткие сроки и без промежуточных форм.

В феврале 1919 г. на основе обобщения опыта работы съезда было принято (утверждено ВЦИК и опубликовано) "Положение о социальном землеустройстве и мерах перехода к социалистическому земледелию". Документ содержал 136 положений. В нем подробно разработаны принципы организации колхозов, проведения землеустройственных работ. Этот документ исходил из того, что в ближайший период возможно осуществить социалистическое преобразование сельского хозяйства. Однако опыт гражданской войны показал, что условия для массового объединения крестьян в колхозы еще не созрели.

Продовольственная и финансовая политика. В годы гражданской войны наиболее остро встал вопрос об организации снабжения населения, это был вопрос о снабжении рабочих и армии в первую очередь. Этот вопрос находился в центре внимания политики партии. Еще в первой половине 1918 г. была установлена продовольственная диктатура. В августе 1918 г. ВЦИК и СНК принял ряд новых законодательных актов имеющих целью разрешить продовольственный вопрос. Были увеличены заготовительные цены на хлеб (примерно в 3 раза). Введен обязательный товарообмена в хлебных сельских местностях. Был издан закон об обложении сельских хозяйств натуральным налогом. 21 ноября 1918 г. опубликовали декрет "Об организации снабжения населения всеми продуктами и предметами личного потребления и домашнего хозяйства". Этот декрет фактически упразднил местную торговлю. Однако сделано это было очень осторожно. В декрете нет прямого указания на запрещение частной торговли. Фактически этого и не получилось. Согласно декрету, каждый гражданин приписывался к одному распределителю: государственному или кооперативному магазину. И только здесь в обмен на хлеб он мог получить необходимые промышленные товары.

Однако перечисленные споры не привели к ожидаемым результатам. И тогда декретом Совнаркома 11 января 1919 г. была устанавлена разверстка для производящих губернии. Этой категории и суждено было стать основой всей последующей политики гражданской войны. Постепенно разверстка распространялась на все новые губернии и новые виды продукции. К концу гражданской войны разверстка распространилась почти на всю территорию страны.

Полученные по продразверстке продукты поступили в распоряжение Наркомпрода, а эти органы распредели их в строго централизованном порядке по классовому признаку: прежде всего выдавались "бранированные" гарантированные пайки рабочим. Они были очень невелики. На месяц рабочий получал 17 фунтов хлеба (1 фунт - 400 гр.)

Частная торговля большинством промышленных и сельскохозяйственных товаров была запрещена. Но она ушла в подполье. Основными центрами такой торговли стали полулегальные рынки. Цены на подпольных рынках были очень высокими: фунт хлеба стоил 170 руб., фунт соли - 350 руб., а заработная плата составляла примерно 26 руб. в день. Причем любое повышение заработной платы вело к резкому увеличению цен на рынке.

Это явление - разрыв между ценами на подпольном рынке и заработной платы ускорил другой процесс характерный для этого времени - процесс натурализации заработной платы. Кроме производственного пайка рабочим на предприятиях стали выдавать и промышленные товары. Заработная плата стала терять свое реальное значение.

Процесс натурализации заработной платы вызвал другой процесс- постепенный переход к безвременным выплатам. Государство постепенно стало выдавать различные материальные блага бесплатно. К лету 1919 г. было введено бесплатное снабжение детей в городах. 17 января 1920 г. - издан декрет об организации бесплатных столовых на предприятиях. В 1920 г. бесплатно питались 23 млн. рабочих и 550 тыс. железнодорожников. С 1 января 1921г. было введено бесплатное снабжение и обслуживание рабочих и служащих государственных предприятий и членов их семей, членов семей красноармейцев и других категорий трудящихся. Иными словами, в этот период ставиться и начинает решаться вопрос о бесплатном отпуске населению продуктов питания и предметов широкого потребления. Издается декрет об отмене платы за квартиру, за пользование городским и междугородным транспортом.

Все это вместе взятое сделало ненужным сохранение кредитно-банковской системы. Банк упраздняется. Было аннулировано государственное и личное страхование. Декретом 29 января 1920 г. были объединены все виды коопераций, при этом кредитная кооперация подлежала упразднению. В течение 1920 г. кредитно-финансовая система постепенно свертывается. В январе 1921 г. Совнарком дает указание Наркомфину заменить денежный бюджет материальным. Президиум ВЦИК принимает решение об отмене денежных налогов.

3. Сущность политики "военного коммунизма".

Как видим, в условиях военного времени постепенно возникли и все более усиливались тенденции к организации пролетарским государством производства и распределения на совершенно новых началах, принципах "военного коммунизма". Каковы же основные черты политики "военного коммунизма"?

1. Штурмовой метод борьбы с капиталистическими элементами и почт полное вытеснение их из экономики.

2. Строгая централизация управления экономикой.

3. Продразвертка и прямой, не эквивалентный продуктообмен между городом и деревней.

4. Свертывание товарно-денежных отношений. Натурализация хозяйственных отношений и заработной платы.

5. Всеобщая трудовая повинность и др.

Политика "Военного коммунизма" складывалась постепенно. Термин "Военный коммунизм" во время гражданской войны не применялся. Впервые он был употреблен В.И. Лениным в 1921г.

Складывающаяся система организации экономики стала рассматриваться не только как выход из создавшейся обстановки, а как определенный план, метод, система строительства социализма. Успехи в осуществлении мер "военного коммунизма" при решении задач военного времени, победы, одержанные в политической и военной областях в этот период в какой-то мере создали мнение, что эта политика способна принести успех. Значительная часть партийных и хозяйственных работников, ученых-экономистов, полагала, что с помощью таких мероприятий можно будет не только обеспечить победу в гражданской войне, но и стремительно приблизить страну к социализму, форсировать переход к социалистическим и даже коммунистическим принципам хозяйствования. Ю. Ларин возглавлявший одно время отдел финансовой политики ВСНХ, писал, что "успехи наши в строительстве социализма можно ускорить". И неоднократно пытался провести через законодательные органы декрет об упразднении денег. Известно, что Ларин в декабре 1919 г. даже подготовил резолюцию об уничтожении денег, которую предлагал вынести на обсуждение съезда Советов. В.И. Ленин не допустил даже обсуждения подобной резолюции. Подобные идеи высказывались также в работах В. Милютина и др. авторов.

Чувство революционного романтизма, столь характерное для революционеров хорошо передано известным советским историком и государственным деятелем М.Н. Покровским "Казалось, что так блестяще удалось на военном фронте, удастся и в народном просвещении, и в народном хозяйстве... Скажу откровенно, - потому что я испытал это на себе, - нас пьянила в известной степени эта быстрота. Дело пошло таким темпом, что нам казалось, что мы от коммунизма, созданного собственными средствами, не дождались пролетарской революции на Западе, что мы от коммунизма очень близки" (Покровский М.Н. Семь лет пролетарской диктатуры. - М., 1924, с.8).

Характерным показателем подобного отношения стала книга Н.И. Бухарина "Экономика переходного периода" (М., 1920 г.), в которой автор пытался дать систематическое освещение социально-экономических проблем переходной к социализму эпохе. Книга привлекла к себе широкое внимание ученых и партийных работников. Высоко оценил ее и Ленин, называя событием в развитии общественных наук.

До сегодняшнего дня в западной науке сохраняются представления о "военном коммунизме" как о политике целенаправленного форсированного перехода к коммунизму, как о первоначальном марксистском варианте организации социалистической экономики, как о неудавшемся историческом эксперименте. Именно тем, что "военный коммунизм" рассматривался не только в качестве чрезвычайной меры, но в качестве плана ускоренного перехода коммунистическому строительству и распределению можно объяснить тот факт, что он продолжал существовать когда Красная армия добилась решающих побед в гражданской войне и даже после ее окончания. Более того, на этот период падает пик "военного коммунизма".

Последнее изменение этой страницы: 2016-06-08

lectmania.ru. Все права принадлежат авторам данных материалов. В случае нарушения авторского права напишите нам сюда...