Cтруктура и управление предприятием

Организационная структура предприятия — это совокупность взаимосвязанных органов управления организацией, осуществляющих стратегическое, тактическое и оперативное управление ее функционированием и развитием. В основу формирования организационной структуры предприятия, главной функцией которой всегда выступает эффективное управление деятельностью предприятия, закладываются основные функции и методы управления. Чаще всего выделяются следующие шесть основных функций управления:

• организация производства представляет собой процесс формирования элементов и связей управляющей и управляемой систем, выбор методов и способов воздействия как к предприятию в целом, так и к отдельным производственным звеньям и отдельным исполнителям;

• планирование и прогнозирование — это определение цели развития предприятия как на длительную перспективу, так и в краткосрочном периоде, разработка программы, плана действий с различной степенью детализации и на разные периоды времени; основой для решения задач планирования являются технико-экономические показатели работы предприятия в целом и его структурных подразделений, календарно-плановое движение производства, ресурсного обеспечения и т.д.;

• учет, контроль и анализ — установление, фиксирование и проверка соответствия хода выполнения производственной программы и плановых показателей, выявление, обобщение, анализ и оценка появляющихся отклонений от плановых показателей и доведение этой информации до руководителей предприятия, его подразделений и функциональных служб в целях своевременной подготовки управленческих решений по регулированию процессов производства и реа­лизации продукции;

• регулирование — это принятие оперативных мер по устранению выявленных в процессе мониторинга и анализа отклонений от запланированных результатов или предусмотренных регламентом показателей;

• координация — представляет собой процесс обеспечения со­гласования и слаженной работы производственных и функциональных подразделений предприятия;

• стимулирование — использование системы материального и морального стимулирования, развивающей мотивационные рычаги воздействия на трудовые коллективы и отдельных исполнителей в достижении максимально высоких результатов их производственной деятельности.

Реализация указанных функций осуществляется на основе применения соответствующих методов управления, важнейшими из которых являются: административно-распорядительные, правовые, экономические и социально-психологические.

Административно-распорядительные методы управления предполагают прямое воздействие руководителя на волю исполнителя путем управленческих команд в устной и письменной форме, обязательного исполнения нижестоящих органов, в основе которых лежит принцип безвозмездного отношения субъекта и объекта управления.

Правовые методы управления основываются на безукоснительном выполнении, как управленцами, так и подчиненными выработанных правил деятельности, соблюдение которых гарантируется принудительной силой государства. При этом используется совокупность юридических средств воздействия на отношения, возникающие в сфере управления: правовые нормы, правоотношения, правовые акты и др. Основными правовыми актами, положенными в основу выработки правовых методов управления, являются Гражданский кодекс, трудовое законодательство, уголовное право и т.д.

В основе экономических методов управления лежат экономические интересы различных категорий работающих предприятия, необходимость соизмерения затрат с полученными результатами. Применение этих методов управления предполагает, что отношения между отдельными элементами экономической системы, между управляющими и управляемыми звеньями строятся на возмездных началах. Важнейшими средствами реализации экономических методов управления предприятием служат механизм материального и морального стимулирования и действующая система оплаты труда.

Социально-психологические методы управления, играющие особо важное значение в современных условиях при условии надлежащего их использования, призваны воздействовать на сознание участников производства, регулировать характер взаимоотношений между членами коллектива, способствовать раскрытию и развитию творческих способностей работников, в том числе и на основе повышения их образовательного уровня и квалификации.

Организационная структура предприятия характеризуется определенным составом, подчиненностью производственных подразделений и использующих те или иные методы управления, а также организацией управленческого труда. В организационной структуре предприятия каждый ее элемент имеет определенную иерархию и место и соответствующие связи, посредством которых в процессе управления возникает взаимодействие элементов. Эти связи носят как прямой, так и обратный характер и дифференцируются на линейные, функциональные, межфункциональные. Характер той или иной из перечисленных связей определяет тип организационной структуры управления предприятием.

Так, линейные связи, возникающие между подразделениями и руководителями различных иерархических уровней управления в случае прямого административного подчинения одного руководителя (начальника цеха) другому (директору предприятия), формируют соответствующую им линейную организационную структуру предприятия. Такая структура является наиболее простой. Основные принципы ее функционирования сводятся к следующему: все функции управления, т.е. вся полнота власти, сосредоточены у руководителя предприятия, прямое подчинение персонала руководителю с диапазоном контроля в 5-7 человек, иерархия и единоначалие, универса­лизм линейного руководителя. Линейная структура весьма проста и достаточно экономична.

Функциональные связи характеризуют взаимодействие между подразделениями и руководителями, связанными с ведением опр­деленной деятельности на разных уровнях управления при отсутствии между ними административного подчинения. На основе таких связей строится функциональная организационная структура предприятия. При такой структуре руководители функциональных подразделений специализируются в определенной области деятельности и отвечают за реализацию соответствующих функций, дают не­посредственные распоряжения производственным подразделениям по вопросам, находящимся в их компетенции. Основные преимущества функциональной структуры — прямое воздействие специалиста на производство, высокий уровень специализации управле­ния, глубокая разработка и обоснование принимаемых решений.

На основе рационального сочетания линейных и функциональных связей и соблюдения принципов формирования аппарата управления разрабатывается комбинированная, линейно-функциональная организационная структура предприятия, являющаяся наиболее распространенной на предприятиях массового производства. Такую структуру еще называют штабной или линейно-штабной организационной структурой. Она предусматривает организацию при различных звеньях линейной структуры соответствующих функциональных подразделений (штабов), т.е. управленческие подразделения из специалистов, выполняющих определенные функции и не несущих прямой ответственности за принятие решений.

Линейно-штабная структура позволяет более квалифицированно решать проблемы управления, но порождает опасность подмены линейных руководителей в процессе принятия решений. Появление комбинированной линейно-функциональной организационной структуры было обусловлено диверсификацией производства и специализацией управления.

Вместе с тем в современных условиях, в особенности в крупных компаниях, все в большей мере появляются присущие линейно-функциональной структуре управления недостатки: медленное прохождение информации, осложняющее принятие оперативных решений; конфликт интересов линейных и функциональных руководителей, что влияет не только на скорость, но и на качество принимаемых управленческих решений; узкая специализация руководителей среднего звена, ограничивающая их кругозор; стремление руководителей снизить риск и не брать на себя большую ответственность при принятии решений. В этой связи в промышленно развитых странах все более широко начинает использоваться дивизиональная организационная структура управления предприятием.

Формированию этого типа организационной структуры способствовали такие факторы, как: дальнейшее развитие диверсификации производства, специализации управления, международное разделение труда, рост информированности, самооценки и амбиций менеджеров среднего звена. Для этой организационной структуры характерна децентрализация управленческих функций: производственным подразделениям придаются автономные структуры, самостоятельно осуществляющие основные функции управления (учет, планирование, финансовое управление, маркетинг и др.), что позволяет этим подразделениям самостоятельно решать задачи, связанные с разработкой, производством и сбытом собственной продукции. Высшее руководство компании, освобожда­ясь от мелкой опеки своих структурных подразделений, может сосредоточиться на постановке и решении стратегических задач. Дивизиональная структура отличается от линейно-функциональной большей гибкостью, что обеспечивает ускорение принятия решений, т.е. является ее основным преимуществом в условиях быстро меняющейся рыночной конъюнктуры и технологических нововведений.